今年是中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)30周年。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛深入影響我國人民經(jīng)濟社會生活方方面面。美國作為互聯(lián)網(wǎng)的誕生地，毫無疑問在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用上具有先發(fā)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展發(fā)揮了相當(dāng)大的影響和推動作用。但如今讓人們感受日益強烈的卻是，美國正利用其技術(shù)優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢在網(wǎng)絡(luò)空間肆意妄為，極力維護其全球網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，已成為國際社會公認(rèn)的全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的最大危害。近期中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CCIA）發(fā)布的《美國對全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的威脅和破壞》報告正驗證了這一事實。

　　一、利用互聯(lián)網(wǎng)危害他國政權(quán)

　　美國網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)達，社交媒體全球覆蓋面廣、用戶規(guī)模巨大，具有很強的網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)能力和傳播能力，能夠?qū)δ繕?biāo)國家政權(quán)和施政行為實施網(wǎng)絡(luò)輿論攻擊，比如通過操縱信息、傳播虛假消息和惡意攻擊來破壞目標(biāo)國家的形象和聲譽，通過發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式傳播有害信息，影響公眾情緒，誤導(dǎo)公眾輿論，進而引發(fā)目標(biāo)國家社會動蕩和政治危機，甚至顛覆目標(biāo)國家政權(quán)。美國掌握了互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，能夠采取技術(shù)手段策劃實施“顏色革命”，直接導(dǎo)致一些目標(biāo)國政權(quán)更替或者社會動蕩。例如，美國曾對利比亞、伊朗、委內(nèi)瑞拉等國家的互聯(lián)網(wǎng)采取斷網(wǎng)或者干擾和封鎖行動，癱瘓這些國家的網(wǎng)絡(luò)，危及其社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全、政權(quán)安全，以達到美國政治、軍事或經(jīng)濟目的。

　　二、利用互聯(lián)網(wǎng)實施監(jiān)控與竊密

　　美國是全球軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，掌握了許多核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，在通信設(shè)備與應(yīng)用終端領(lǐng)域具有全球性優(yōu)勢，對全球軟件和互聯(lián)網(wǎng)市場有著巨大的影響力。通信海纜作為全球信息互聯(lián)互通的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，在國際通信中占據(jù)主導(dǎo)地位，承載著全球超95%跨國數(shù)據(jù)傳輸。美國是全球海纜的匯聚中心，而且由于IPv4根域名服務(wù)器主要在美國，加上微軟、思科、亞馬遜、谷歌等美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球的技術(shù)領(lǐng)先地位，造就了美國全球海底光纜中心的地位。美國基于這些優(yōu)勢構(gòu)筑了“通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商收集情報”，“通過電話監(jiān)聽手段收集情報”，以及“通過在移動終端產(chǎn)業(yè)的軟硬件產(chǎn)品中進行‘埋雷’”，對世界各國實施無差別網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和竊密。過去幾十年，美國竊取了包括其盟國在內(nèi)的各國大量敏感信息、國家機密，德國、法國、韓國、日本等國家的政府、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和手機系統(tǒng)遭到美國的網(wǎng)絡(luò)滲透和竊密活動，被獲取了大量的敏感信息。

　　三、利用互聯(lián)網(wǎng)對他國實施大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)入侵

　　美國國家安全局（NSA）長期以來一直在秘密培育高級黑客組織，這些黑客組織分布在政府機構(gòu)、大學(xué)、研究機構(gòu)、民間機構(gòu)等，比如索倫之眼組織、隸屬于美國中央情報局的APT-C-39、隸屬于NSA的APT-C-40等，他們被賦予了高水平的技術(shù)能力和大量的資源支持，以便為美國政府所用，在需要時可對他國實施大規(guī)模、持續(xù)性APT攻擊行動。在美國政府的刻意培育下，美國APT組織的網(wǎng)絡(luò)武器攻擊已完全實現(xiàn)了工程化、自動化，造成全球網(wǎng)絡(luò)犯罪的加劇和網(wǎng)絡(luò)攻擊的頻繁發(fā)生，給全球網(wǎng)絡(luò)安全帶來極大的威脅。

　　四、利用互聯(lián)網(wǎng)挑起網(wǎng)絡(luò)武器軍備競賽

　　美國投入大量人力物力建立網(wǎng)絡(luò)漏洞庫與武器庫，嚴(yán)重危及全球關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。美國一直將漏洞管理作為國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段，持續(xù)投入力量建立網(wǎng)絡(luò)漏洞收集、發(fā)布等機制，并通過公私合作開展漏洞庫建設(shè)，完成了美國漏洞資源持續(xù)收集和儲備的基礎(chǔ)布局。在上述漏洞資源積累的基礎(chǔ)上，美國開發(fā)、儲備先進網(wǎng)絡(luò)武器，使得美國政府擁有了一系列全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)攻擊工具和技術(shù)，可以用來對他國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊和竊密活動。這些網(wǎng)絡(luò)武器還可能被濫用，或者被泄露給其他國家或非國家行為體，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻擊和沖突。

　　2018年美國《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》中正式提出“前出狩獵”行動（Hunt forward operations）作戰(zhàn)方針，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部通過向海外派遣網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊，采取在網(wǎng)絡(luò)空間主動追捕形式，發(fā)現(xiàn)、識別并攻擊對手。“前出狩獵”行動由美國軍事部門指揮實施，采取軍事化網(wǎng)絡(luò)攻擊手段和軍事化作戰(zhàn)部署模式，凸顯了美軍網(wǎng)絡(luò)行動的組織性、攻擊性、威懾性和破壞性，嚴(yán)重加劇國際網(wǎng)絡(luò)空間緊張局勢，激起網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，導(dǎo)致全球網(wǎng)絡(luò)空間軍事化風(fēng)險明顯上升。

　　五、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出口管制清單擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　構(gòu)建以國際分工體系為基礎(chǔ)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟全球化的重要共識和成果。但這個共識和成果的形成一直被美國所主導(dǎo)，尤其關(guān)鍵先進技術(shù)的全球轉(zhuǎn)移一直為美國所控制。二戰(zhàn)后，美國與歐洲國家共同實施出口技術(shù)管制，建立“巴黎統(tǒng)籌委員會”，蘇聯(lián)及東歐巨變后，“巴黎統(tǒng)籌委員會”解體，美國又主導(dǎo)推動成立瓦森納協(xié)議。無論是巴統(tǒng)，還是瓦森納協(xié)議，都是根據(jù)全球技術(shù)發(fā)展趨勢對先進的、可軍民兩用的商品、軟件和技術(shù)等實施出口“清單”管制。這份管制清單等于劃定了一個美國構(gòu)筑的“小院高墻”。近年來，美國出于維護其全球技術(shù)霸權(quán)的目的，濫用政治手段干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正常運轉(zhuǎn)，炮制出口管制“實體清單”與“未經(jīng)核實清單”，大搞“芯片聯(lián)盟”等一些限制競爭措施，不斷將目標(biāo)國家的企業(yè)、科研機構(gòu)等實體納入制裁范圍，限制技術(shù)產(chǎn)品全球進口權(quán)與市場競爭權(quán)。這種經(jīng)濟活動政治化的錯誤行徑嚴(yán)重破壞國際分工體系，嚴(yán)重危及全球經(jīng)濟秩序，應(yīng)當(dāng)受到國際社會的批判與唾棄。

　　六、利用政治權(quán)謀破壞網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則與秩序

　　近年來，美國政府大肆宣揚所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，但對于“規(guī)則是什么、規(guī)則有哪些”從不言明，而是采取“有利則取、無利則棄”的權(quán)謀策略，毫無政治信任可言。美國政客曾經(jīng)極力宣揚“互聯(lián)網(wǎng)自由”、“技術(shù)中立”等原則，如今也是棄若敝履。尤其在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域更是如此，比如，濫用國家安全理由限制華為產(chǎn)品進入美國市場，甚至要求盟友強制剝離華為通信產(chǎn)品；再比如，美國極力限制TikTok產(chǎn)品在美發(fā)展，最近美國總統(tǒng)拜登簽署了涉TikTok相關(guān)法案，強制要求字節(jié)跳動公司剝離對TikTok的控制權(quán)，否則就予以封禁。這種赤裸裸的強盜邏輯嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展規(guī)則與秩序，必將遭到國際正義力量的嚴(yán)厲批評。

　　綜上可見，美國為維護網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)無所不用其極，已成為全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的國際公害。迫切需要國際社會提高警惕、堅守正義、攜手合作，共同應(yīng)對美國實施的網(wǎng)絡(luò)攻擊和威脅，共同維護全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平穩(wěn)定，共同保障世界人民在網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展、安全和利益。（作者徐運紅是北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心研究員）