為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，深入貫徹中央人才工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委人才工作會議部署要求，聚焦“四件大事”“四個確保”、聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)高原特色人才基地，現(xiàn)就加強和改進新時代西藏人才工作提出如下措施。

　　一、實施育才工程

　?。ㄒ唬嵤爸榉逵⒉拧庇媱?。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要和長遠需求，在重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，有計劃培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團隊。專家人才分四個層次，第一層次為珠峰戰(zhàn)略人才：從事自然科學、工程技術(shù)創(chuàng)新研究，學術(shù)成果處于國內(nèi)一流水平，具備國際競爭力，具有成長為“兩院”院士等國家杰出人才潛力的戰(zhàn)略科技人才。第二層次為珠峰領(lǐng)軍人才：工作取得重大創(chuàng)新，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻，達到區(qū)內(nèi)頂尖水平的一流領(lǐng)軍人才（包括科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)領(lǐng)軍人才、高原工匠、高原名師、高原名醫(yī)、高原文化名家）。第三層次為珠峰拔尖人才：長期扎根經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、維穩(wěn)、強邊等領(lǐng)域，專業(yè)素養(yǎng)扎實、實踐能力突出、同行公認、社會認可度高的拔尖人才。第四層次為珠峰青年人才：在各行業(yè)領(lǐng)域嶄露頭角，具有較好創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。

　　“珠峰英才”計劃培養(yǎng)支持期為5年。支持期內(nèi)，分別給予第一、二、三、四層次人才生活補貼每人每年20萬元、10萬元、5萬元、2萬元。支持期內(nèi)可申報項目經(jīng)費，珠峰戰(zhàn)略人才最高1000萬元；珠峰領(lǐng)軍人才，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才最高500萬元，工程技術(shù)領(lǐng)軍人才最高300萬元，高原工匠、高原名師、高原名醫(yī)、高原文化名家最高150萬元；珠峰拔尖人才，自然科學和工程技術(shù)類最高200萬元，人文社會科學類最高100萬元；珠峰青年人才，自然科學和工程技術(shù)類最高100萬元，人文社會科學類最高50萬元；科技創(chuàng)新團隊最高1000萬元。建立跟蹤評估機制。支持期內(nèi)，對入選人才和申報項目每年進行一次評估，及時了解人才成長情況和項目經(jīng)費使用情況。

　?。ǘ嵤W歷提升行動計劃。鼓勵在職人才攻讀博士研究生、碩士研究生，學習期間工資待遇不變，半脫產(chǎn)學習每年不超過6個月的可同時享受休假待遇，取得學歷學位證書后全額報銷學費，畢業(yè)后在藏工作不少于5年。加強與全國一流大學聯(lián)系，實施西藏在職人才攻讀經(jīng)濟學、法學、公共管理等專業(yè)博士計劃，每年由北京大學、清華大學、中國人民大學為西藏培養(yǎng)一批在職經(jīng)濟學博士、法學博士、公共管理博士，并根據(jù)工作需要培養(yǎng)一定數(shù)量的民族學、宗教學等專業(yè)博士。適時組織實施向國（境）外選派研究生計劃，有計劃遴選支持副處級或副高級以上優(yōu)秀干部人才到國（境）外著名大學、科研機構(gòu)研修學習。

　　二、實施引才工程

　?。ㄈ┲С忠M人才或區(qū)外人才申報“珠峰英才”計劃。調(diào)入引進或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引進高層次人才可申報“珠峰英才”計劃，入選后除享受《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進辦法》規(guī)定的政策待遇外，同時享受“珠峰英才”計劃個人補貼、項目經(jīng)費相關(guān)待遇。支持區(qū)外高層次人才申報“珠峰英才”計劃，申報對象入選后須通過調(diào)入引進或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引進方式在藏工作不少于5年。

　?。ㄋ模┘哟笕嵝砸胖С至Χ?。柔性引進高層次人才（包括系統(tǒng)專項援藏人才）每年在藏工作2個月以上的，除享受《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進辦法》規(guī)定的相關(guān)待遇外，參照自治區(qū)關(guān)于進藏干部工資補差相關(guān)規(guī)定給予工資補差，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、帶培帶教方面取得突出成效的，可適當縮短在藏工作時長。對于柔性引進自治區(qū)高層次人才的用人單位，一次性給予工作經(jīng)費補助。對于進藏參加“兩院院士西藏行”等活動的專家人才，根據(jù)助力高原特色人才基地建設(shè)等方面的工作時長、取得成果、實際貢獻，可一次性給予最高10萬元個人補助。

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變急需緊缺人才引進方式。在《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進辦法》基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整優(yōu)化引進急需緊缺人才方式方法。每年第一季度，各地（市）各部門各單位上報下一年度急需緊缺人才崗位需求計劃，經(jīng)自治區(qū)黨委組織部（編辦）、自治區(qū)人力資源社會保障廳按行政崗位不超過5%、理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)不低于80%的原則審核同意后，第三季度組織開展人才引進工作，并于次年辦理錄用（聘用）手續(xù)。引進全國一流大學或一流學科全日制畢業(yè)生，本科學歷可放寬至往屆2年以內(nèi)，研究生學歷可放寬至往屆3 年以內(nèi)，并根據(jù)工作地海拔二、三、四類區(qū)，一次性發(fā)放安家費（含急需緊缺人才個人補助），博士研究生15萬元、20萬元、25萬元，碩士研究生8萬元、10萬元、12萬元，大學本科4萬元、6萬元、8萬元。政策執(zhí)行前已經(jīng)引進并在藏工作的全國一流大學或一流學科全日制畢業(yè)生按上述標準給予一次性補發(fā)。通過其他渠道進藏工作畢業(yè)生符合相關(guān)條件的，可享受同等安家費待遇。

　　（六）給予引進全國一流大學或一流學科研究生政策支持。全國一流大學或一流學科全日制博士研究生、碩士研究生，引進后在行政崗位工作滿2年（含試用期）且表現(xiàn)優(yōu)秀的，可分別按副處級、正科級在區(qū)市縣鄉(xiāng)四級統(tǒng)籌安排；引進后在事業(yè)崗位工作試用期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的，可由相應(yīng)層級職稱評審委員會直接確定副高級職稱、中級職稱，聘為副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（有職業(yè)資格準入要求的行業(yè)領(lǐng)域需取得相應(yīng)的資格證書），所需崗位通過設(shè)置特設(shè)崗位給予保障，不受用人單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制；引進后在區(qū)管國有企業(yè)工作試用期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的，可分別按區(qū)管國有企業(yè)（集團公司）二級公司副總經(jīng)理、二級公司總經(jīng)理助理（或相當?shù)墓芾?、技術(shù)崗位）安排職務(wù)和工作。全國一流大學或一流學科全日制博士研究生，在區(qū)外已有副處級、正處級職務(wù)，且符合條件的，調(diào)入引進后可按程序提任正處級、副廳級職務(wù)；在區(qū)外已具有副高級職稱，調(diào)入引進后可由相應(yīng)層級職稱評審委員會直接確定正高級職稱、聘任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；在區(qū)外已具有正高級職稱（崗位等級為三級以下），調(diào)入引進后可直接聘用上一級專業(yè)技術(shù)崗位；在區(qū)外已具有副高級、正高級職稱，且符合條件的，可按程序提任事業(yè)單位五級、四級管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　（七）強化引進高層次人才編制保障。加大高層次人才引進編制保障力度，高校、科研院所等事業(yè)單位引進高層次人才，可在機構(gòu)編制統(tǒng)計及實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中進行專庫管理。

　　（八）實施引才伯樂激勵措施。單位或個人（不含具體承擔引才工作的機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員）推薦高層次人才以調(diào)入形式引進西藏的，每引進1名可給予推薦單位或個人最高10萬元引才激勵經(jīng)費。

　　三、實施用才工程

　　（九）支持科研創(chuàng)新平臺成長。國家大科學裝置落地西藏，一次性配套支持5000萬元。國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，按每年300萬元給予支持，支持期限為3年。國家級臨床醫(yī)學研究中心、區(qū)域醫(yī)療中心、野外科學觀測研究站，按每年150萬元給予支持，支持期限為3年。每年遴選支持一批自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心、科技類民辦非企業(yè)單位等科研創(chuàng)新平臺，對入選的科研創(chuàng)新平臺給予100萬元一次性支持經(jīng)費，累計支持年限不超過5年。院士工作站、博士后科研流動站（工作站），每進站1名院士、博士分別給予200萬元、50萬元支持。對中國500強、中國民營500強企業(yè)在藏建立獨立法人研發(fā)機構(gòu)或創(chuàng)新平臺，并運營1年以上，分別給予400萬元、300萬元一次性科研經(jīng)費獎勵。

　?。ㄊ┥罨敖野駫鞄洝睓C制。圍繞全區(qū)重點科研部署發(fā)布科學技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單，對于揭榜科研團隊完成科研攻關(guān)，并在藏轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果取得實質(zhì)性進展的，可依托成果轉(zhuǎn)化所在機構(gòu)，采取“先發(fā)生后補助”的方式，按照項目自籌資金實際投資額的20%，給予啟動扶持獎勵資金，最高獎勵金額不超過1000萬元；在項目落地啟動5年內(nèi)（生物醫(yī)藥類項目為8年內(nèi)），按照項目每年收入的3%，分年度給予發(fā)展支持獎勵，最高累計獎勵金額不超過2000萬元。

　?。ㄊ唬┙鹑谥С秩瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。合作銀行在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向高層次人才或其長期所在企業(yè)提供“人才貸”服務(wù)，用于科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。高層次人才個人可申請200萬元以內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限最長不超過

　　5年，自治區(qū)財政給予全額貼息；其長期所在企業(yè)可申請1000萬元以內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限最長不超過3年，自治區(qū)財政給予50%貼息。

　?。ㄊ┨剿鳌叭瞬?項目”支持模式。對于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，愿意來藏實施成果轉(zhuǎn)化、項目開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊，根據(jù)其引入的風險投資金額，政府投資公司以股權(quán)或債權(quán)的方式進行投資，政府投資增值超過1倍以后，增值部分的50%直接獎勵給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊。支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)從事技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，支持企業(yè)采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式予以激勵。

　?。ㄊ┵x予用人單位、科研人員更多自主權(quán)。在統(tǒng)一政策標準前提下，賦予自治區(qū)各高校和自治區(qū)社科院、自治區(qū)農(nóng)科院公開招聘自主權(quán)，支持各高校和自治區(qū)社科院、自治區(qū)農(nóng)科院以及地（市）自主引進高層次人才、急需緊缺人才，并根據(jù)需要和實際向更多用人主體授權(quán)。高校、科研院所利用財政性資金取得的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)化方式，所獲得的收入可全部留歸單位。單位可將自身所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團隊），對完成職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

　　四、實施留才工程

　　（十四）打造“一站式”人才服務(wù)平臺。自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會保障廳聯(lián)合建立高層次人才服務(wù)系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡(luò)，負責政策發(fā)布、項目申報、人才評審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和服務(wù)保障。成立自治區(qū)高層次人才服務(wù)中心，設(shè)立自治區(qū)高層次人才服務(wù)窗口，實行綜合受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，著力打造線上線下相結(jié)合的“一站式”人才服務(wù)平臺。

　　（十五）推行“珠峰英才卡”服務(wù)。自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為入選國家級人才計劃、獲得國家級獎勵的專家，入選自治區(qū)級人才計劃的專家以及為西藏作出特殊貢獻的人才辦理英才卡，持卡人可享受科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、戶籍、職稱評審、崗位聘用、人才項目申報、金融支持、稅費支持、企業(yè)注冊登記等基礎(chǔ)優(yōu)待服務(wù)，以及醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、學術(shù)交流、住房保障、交通出行、配偶（子女）就業(yè)、子女（孫子女）入（轉(zhuǎn)）學等專屬優(yōu)待服務(wù)。

　?。ㄊ﹥?yōu)化調(diào)藏人才子女報考西藏初高中班政策。調(diào)藏干部和專業(yè)技術(shù)人才子女，符合相關(guān)條件的，可以報考西藏初、高中班。由自治區(qū)教育廳按規(guī)定辦理報考手續(xù)。

　?。ㄊ撸嵤┤瞬殴⒔ㄔO(shè)項目。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和相關(guān)地（市）通過提供干部職工周轉(zhuǎn)房、建設(shè)人才公寓等方式為高層次人才提供保障住房。對于全職引進的高層次人才，提供70平方米以上的周轉(zhuǎn)房或人才公寓。全職在藏工作滿5年，經(jīng)用人單位考核合格并繼續(xù)留任的，按其5年內(nèi)繳納的個人所得稅給予全額獎勵，支持其購房或改善居住條件，并可享受西藏干部職工在區(qū)外購房同等特殊政策。對于地（市）或用人單位建設(shè)人才公寓的，可按造價的10%給予以獎代補資金支持。

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化人才表彰獎勵制度。按照有關(guān)規(guī)定，適時選樹一批優(yōu)秀人才及團隊、人才工作者及單位給予表彰獎勵。對于在藏工作期間新入選世界級或國家級人才項目、獲得世界級或國家級獎勵的各類人才，給予個人一次性激勵。入選世界級人才項目、獲得世界級獎勵，按1:2配套給予個人獎勵資金（一次性補助）。入選國家級人才項目、獲得國家級獎勵，按1:1配套給予個人獎勵資金（一次性補助）。

　　（十九）加大政府人才開發(fā)投入力度。將自治區(qū)人才資源開發(fā)專項資金納入自治區(qū)財政年度預(yù)算予以保障，主要用于自治區(qū)級人才培養(yǎng)、引進、激勵、服務(wù)，支持科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。具體項目經(jīng)費經(jīng)自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由自治區(qū)財政統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費保障。

　　進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。自治區(qū)黨委組織部要加強人才工作隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才工作機構(gòu)、配強人才工作力量，落實好自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，統(tǒng)籌推進人才工作重大舉措。各有關(guān)單位要根據(jù)各自職責和分工，細化工作方案、完善政策措施。各級黨委（黨組）要定期研究人才工作，主要負責同志要親自抓人才工作，人才集中的單位要設(shè)置相應(yīng)的人才工作機構(gòu)，確保人才工作措施有人抓、有人管、能落地、見實效。