“十四五”時期西藏經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，深刻把握在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作“五個根本”的規(guī)律性認(rèn)識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，正確處理好“十三對關(guān)系”，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

　　“十四五”時期西藏經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：社會大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動，中華民族共同體意識深入人心，藏傳佛教中國化取得新進展，經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭。到“十四五”末，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或接近全國平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平，生態(tài)文明制度體系更加健全，國邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實，為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，到二〇三五年與全國一道基本實現(xiàn)現(xiàn)代化開好局、起好步。

　　為此，我們要圍繞“四件大事”“四個確?！保瑥娀到y(tǒng)觀念，突出抓好以下五個方面工作。

　　——更加突出治理體系和治理能力提升，有力維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展反分裂斗爭，牢牢掌握反分裂斗爭全局性主動。推進基層社會治理創(chuàng)新，防范化解各類風(fēng)險。加強國家通用語言文字推廣，持續(xù)開展民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建活動，深化“五史教育”，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的“五觀”，不斷鑄牢中華民族共同體意識，全面貫徹黨的民族政策，促進各民族交往交流交融。遵循“四條標(biāo)準(zhǔn)”，落實“五個有利于”，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷推進藏傳佛教中國化。

　　——更加突出落實“三個賦予一個有利于”，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以強化與內(nèi)地聯(lián)通為方向，以增強內(nèi)生發(fā)展動力為重點，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機制為保障。打造“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠綜合能源體系，加快水利重點工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進“新基建”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，農(nóng)牧民收入年均增長10%以上，城鎮(zhèn)化率超過40%，建成和在建水電裝機1500萬千瓦以上。

　　——更加突出人與自然和諧共生，切實筑牢生態(tài)安全屏障。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，實施重大生態(tài)系統(tǒng)工程，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快綠色清潔能源、生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換，創(chuàng)建國家清潔可再生能源利用示范區(qū)。發(fā)展綠色金融。實施生態(tài)文明高地建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。統(tǒng)籌“綠起來”“富起來”，促進綠色生產(chǎn)、良好生態(tài)、美好生活的良性循環(huán)。

　　——更加突出守土盡責(zé)、協(xié)同融合，有力捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和邊境安全。堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，提高國邊防保障能力。持續(xù)推進興邊富民行動，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，落實幫扶政策，改善邊境群眾生產(chǎn)生活條件，促進邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定、和諧安寧。

　　——更加突出破除體制機制障礙，以改革開放創(chuàng)新激發(fā)活力。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，健全要素市場體系，激發(fā)各類市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用，落實中央賦予的各項優(yōu)惠政策，積極拓展有效市場。深度融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強區(qū)域交流合作，深化對口援藏合作，推進國際開放合作。堅持創(chuàng)新第一動力，加大科技創(chuàng)新投入，科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重增長1倍以上。圍繞重大戰(zhàn)略項目實施，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化運用。研發(fā)推廣適用高海拔地區(qū)的醫(yī)療保健新設(shè)備新技術(shù)。