【全國兩會地方談】京彩好評：民法典審議通過：以人民名義，鑄權利法典

　　2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這部法律自2021年1月1日起施行，這也是新中國歷史上第一部法典化的法律。　

　　“法典”二字，足以說明這部法律的千鈞之重。所謂“法典”，不同于一般單行法律，是同一門類的各種法規(guī)經過整理、編訂后，所形成的系統(tǒng)性法律。

　　近七十年的跋涉探索，擺在億萬國人面前的這部煌煌法典，體例上共設7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，洋洋灑灑1260條，10萬余字。這樣的鴻篇巨制，在我國法律體系中可謂絕無僅有。　

　　民法典是市場經濟、市民生活的法律，被譽為“社會生活的百科全書”，主旨在于保護公民的民事權利，關系到每一個公民的生活。翻看民法典，亮點紛呈，處處烙刻著公民權利的印記?！?/p>

　　在總則編中，法律開宗明義保護胎兒權利，明確涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力；

　　在物權編中，新增居住權制度，讓弱者有其居，更明確住宅70年自動續(xù)期，讓有恒產者有恒心；

　　在合同編中，禁止高利放貸，借款利率不得違反國家有關規(guī)定，防止網貸變成“套路貸”，“現(xiàn)金貸”變身高利貸；

　　在人格權編中，明確“機關、企業(yè)、學校等單位”防性騷擾責任，應當采取合理措施，防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾；

　　在侵權責任編中，不僅明確物業(yè)對高空擲物拋物有職責，更回應了醫(yī)療損害責任、生態(tài)破壞、交通事故等公眾關注的熱點問題等?！?/p>

　　聆聽民眾的呼聲，捍衛(wèi)公民的權利，成為這部新生法典最鮮明的主旨。人格權法和侵權責任法獨立成編，突破了法國民法典、德國民法典等立法成例，維護公民的生命健康、姓名、肖像、名譽、榮譽、信用、隱私等重要權利，更彰顯了這部法律以人為本、權利主導的現(xiàn)代立法精神?！?/p>

　　回看編纂民法典的過程，更閃耀著專業(yè)與民本的光芒。法律起草中，嚴格遵守程序規(guī)定，用“技藝”精雕細琢。

　　草案歷經多輪審議修改，全國人大常委會法工委召開論證會、聽證會和研討會等，不同領域的法學家、全國人大代表、司法實務部門、各業(yè)務部門共同參與，法典由是成形?！?/p>

　　每一次提交給全國人大常委會會議審議的草案，同時上網公布、征求社會意見。在民法典起草過程中，共收到13718位網民提出的114574條意見；草案審議過程中，根據各代表團、有關方面所提意見，又作了100余處修改，實質性修改達40余處。

　　比如，實踐中，為催收物業(yè)費，一些物業(yè)公司以斷水、斷電等相逼，對業(yè)主基本生活造成嚴重影響。草案修改后，規(guī)定“物業(yè)不得斷電停水催交物業(yè)費”，有利于規(guī)范物業(yè)行為，保護業(yè)主權利。

　　近幾年高空墜物拋物事件頻發(fā)，導致人員死傷、物件損壞，如何確定具體侵權人是個難題。草案修改后，“高空拋物由公安等機關查找責任人”，更有利于維護公民“頭頂上的安全” 。

　　在草案人格權編中，禁止以言語、行為等方式對他人實施性騷擾。草案修改后，將言語、文字、圖像、肢體行為作為性騷擾的實施方式，以列舉方式設定紅線，更富有針對性和操作性……

　　5月26日，《第十三屆全國人民代表大會憲法和法律委員會關于〈中華人民共和國民法典(草案)〉審議結果的報告》中還指出，全國人大憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見和有關方面的意見，對草案共作了100余處修改，其中實質性修改40余處。

　　到頭來，開門立法加“精益求精”，也讓民法典更趨完美。

　　法典是一個時代的印記。從1954年首次啟動，到今天民法典應運而生，經過了五次“爐火”燒煉。從繼承法、民法通則、擔保法、合同法，到物權法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法等，隨著改革開放、市場經濟的發(fā)展進程，中國民事法律體系在逐步健全。

　　而一部統(tǒng)一的、規(guī)范的民法典，也將為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，提供更加堅實可靠的法治保障?！?/p>

　　民法典來了，中國民事法律制度會由此開啟“民法典時代”，而人們也將邁進“民事權利更有保障的時代”。