作者：于波 華東政法大學知識產權學院副院長、副教授

　　《新時代中國的網絡法治建設》白皮書（以下簡稱“白皮書”）于3月16日發(fā)布，這是我國網絡法治領域的第一個白皮書，是對網絡強國戰(zhàn)略落實情況的一次全面檢驗，也是對我國網絡法治建設成就的一次集中展示。網絡知識產權保護是網絡法治建設中不可或缺的一環(huán)，白皮書對我國網絡知識產權治理經驗與智慧進行了全面總結。守正方能創(chuàng)新，白皮書揭示了新形勢下網絡知識產權保護如何實現(xiàn)持法達變的工作密碼。

　　一是創(chuàng)新引領，推動形成網絡知識產權保護社會共治新格局。

　　社會共治是參與式文化背景下強化網絡知識產權保護的必然選擇?！吧鐣仓巍笔枪步ü仓喂蚕淼膰抑卫砝砟畹闹匾w現(xiàn)。數字技術的創(chuàng)新發(fā)展使公眾從被動的文化消費者轉變成為主動的創(chuàng)造者，以二創(chuàng)短視頻、自制表情包為代表的參與式文化在網絡空間蔚然成風。相伴而來的是多樣化的侵權形式、隱蔽化的侵權手段和擴大化的侵權后果，溯源難、取證難、執(zhí)行難等問題突出，行政執(zhí)法已無法匹敵愈演愈烈的網絡知識產權侵權。打造政企合作、多方參與的協(xié)同治理體系，推進以法治為基礎的多元治理，是形成網絡知識產權“嚴保護”“大保護”格局的必由之路。

　　開放共治、協(xié)同保護是我國推進網絡知識產權保護工作的未來方向。短視頻行業(yè)是網絡內容領域的“后起之秀”，卻也是網絡知識產權侵權的“重災區(qū)”。2022年，兩大商業(yè)平臺“破冰”和解，標志著長短視頻平臺版權大戰(zhàn)迎來新變局。從零和博弈走向協(xié)同合作對于化解短視頻侵權痼疾，推進行業(yè)版權治理意義重大。另一方面，司法機關通過“延禧攻略”案、“云南蟲谷”案等經典判例不斷壓實短視頻平臺主體責任，引導平臺重視版權識別、過濾、審查等技術的應用，促使其以更加主動的姿態(tài)參與侵權治理。實踐證明，傳統(tǒng)的單向執(zhí)法理念早已力所不逮，鼓勵和引導社會各方力量參與網絡知識產權共治方是正道。

　　二是專項整治，常態(tài)化全鏈條執(zhí)法監(jiān)管打造規(guī)范有序新空間。

　　常態(tài)化組織開展打擊網絡知識產權侵權專項整治行動是凈化網絡環(huán)境的“催化劑”。主動性、高效性、靈活性使行政執(zhí)法成為網絡知識產權保護的重要手段。自2010年“劍網”行動首次開展以來，網絡版權保護環(huán)境持續(xù)凈化，市場競爭秩序穩(wěn)步向好。面對重點領域、重點市場的知識產權“舊疾新癥”，國家知識產權局聯(lián)合多部門組織開展常態(tài)化專項整治行動，成績斐然。例如，2022年冬奧版權保護集中行動，推動網絡平臺刪除涉冬奧侵權鏈接11萬余個，樹立了我國嚴格保護知識產權的良好國際形象。堅持專項整治行動常態(tài)化開展是白皮書為網絡知識產權保護未來工作開展提供的重要錦囊。

　　強化知識產權全鏈條執(zhí)法監(jiān)管是推動形成良好網絡空間秩序的“定心石”。近年來，“打源頭、摧平臺、斷鏈條、追流向”全鏈條打擊成為網絡執(zhí)法新模式，跨部門、跨領域、跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法縱深推進，網絡知識產權執(zhí)法監(jiān)管效率明顯提升。例如，在“劍網2022”專項行動十大案件之一“重慶童某某盜錄傳播春節(jié)檔院線電影”案中，辦案人員擴線深挖，實現(xiàn)了盜錄、非法傳播、非法銷售“一鍋端”，充分體現(xiàn)了我國知識產權執(zhí)法部門查辦網絡侵權的能力與擔當。全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)作能夠增強公眾對于網絡法治的信心，應當貫徹堅持。

　　三是多管齊下，凝聚知識產權保護合力營造風清氣正新生態(tài)。

　　推進線上線下一體化執(zhí)法有助于提升網絡知識產權保護實效。利用大數據、區(qū)塊鏈等信息技術對侵權假冒行為進行在線識別、實時監(jiān)測，線下同步開展源頭追溯，是“互聯(lián)網+”時代我國開展網絡知識產權保護工作的新思路?！八{網”行動是打擊寄遞渠道知識產權侵權的專項執(zhí)法行動?！八{網”行動開展四年來，依靠線上線下一體化執(zhí)法思路，跨境電商領域知識產權侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，網絡交易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。由此可見，構建好線上線下聯(lián)動執(zhí)法機制是提升網絡知識產權治理效能，營造良好網絡營商環(huán)境的必要保證。

　　堅持普法教育與立法、執(zhí)法、司法有機融合有助于涵養(yǎng)網絡法治精神。立法、執(zhí)法、司法、普法一體推進是中國特色的治網之道。過去一年，國家知識產權局圍繞非法傳播冬奧賽事節(jié)目片段、惡意搶注涉疫標識、知網壟斷事件等網絡熱點開展多輪次普法教育宣傳，這對于提升公民知識產權保護意識，強化市場主體法律風險意識具有積極意義。推動形成“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的網絡知識產權法治環(huán)境需要久久為功，要繼續(xù)打好立法、執(zhí)法、司法、普法“組合拳”，以良法善治促進網絡文明。

　　守正創(chuàng)新，持法達變。白皮書凝結著我國網絡法治建設實踐、理論、制度創(chuàng)新的重要成果。它為踐行中國特色依法治網之道，推動網絡知識產權治理體系變革指明了未來方向，是推動網絡強國建設、知識產權強國建設在法治軌道上行穩(wěn)致遠是重要保障。（于波）