近年來(lái)，信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。2019年11月份，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。本期邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　主持人

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社理論部主任、研究員 徐向梅

　　給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻變革

　　主持人：與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易有哪些特點(diǎn)？全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)如何？

　　張琦（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛滲透、數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓬勃展開(kāi)，數(shù)字貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)貿(mào)易模式、對(duì)象、結(jié)構(gòu)、格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈深刻變革，成為國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎以及新一輪經(jīng)濟(jì)全球化——“數(shù)字全球化”的重要驅(qū)動(dòng)力量。

　　數(shù)字貿(mào)易由信息通信技術(shù)賦能，以數(shù)據(jù)流動(dòng)為關(guān)鍵牽引，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以數(shù)字平臺(tái)為信息樞紐和有力支撐，是國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的一次巨大飛躍，是貿(mào)易模式的一種革命性變化。作為新的國(guó)際貿(mào)易形態(tài)，數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵不斷豐富，雖然各方對(duì)其定義表述尚不統(tǒng)一，但對(duì)其本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)趨于一致。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界貿(mào)易組織（TO）和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將其定義為通過(guò)數(shù)字訂購(gòu)和數(shù)字交付開(kāi)展的貿(mào)易，通常認(rèn)為包括跨境電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、商業(yè)存在等方式。

　　與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易特征突出體現(xiàn)在兩方面：一是貿(mào)易方式的數(shù)字化，二是貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化。貿(mào)易方式的數(shù)字化，是指面向貿(mào)易全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字技術(shù)在貨物與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，由此催生出跨境電商、智慧物流、線上展會(huì)等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)在線交付促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)貿(mào)易，特別是文化、教育、研發(fā)、咨詢(xún)等實(shí)現(xiàn)跨境服務(wù)提供。

　　貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化，是指以數(shù)據(jù)形式存在的要素和服務(wù)成為國(guó)際貿(mào)易中的重要交易對(duì)象，大體分為三類(lèi)：信息通信技術(shù)（ICT）服務(wù)貿(mào)易，包括電信服務(wù)、信息服務(wù)、軟件復(fù)制和分發(fā)的許可證等；ICT賦能的服務(wù)貿(mào)易，包括數(shù)字金融、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等；具有商業(yè)價(jià)值的數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)。

　　近年來(lái)，數(shù)字貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)大、重要性持續(xù)提升，為產(chǎn)業(yè)變革與企業(yè)全球化發(fā)展帶來(lái)前所未有的巨大機(jī)遇和全新挑戰(zhàn)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻變革。

　　一是為貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。數(shù)字貿(mào)易催生了新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新了服務(wù)提供方式，極大拓展了貿(mào)易的廣度和深度，助力各環(huán)節(jié)增效提質(zhì)，為貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型服務(wù)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，2020年全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)3.13萬(wàn)億美元。

　　二是拓展了全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間。近年來(lái)，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，新冠肺炎疫情全球大流行更凸顯了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展韌性和巨大潛力。2020年全球服務(wù)貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊，同比下降20.0%，而疫情防控對(duì)通過(guò)數(shù)字手段交付的服務(wù)貿(mào)易影響有限，加速金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在線辦公、云計(jì)算等新興數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得難得的發(fā)展機(jī)遇。2020年全球數(shù)字貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的占比從2011年的48.1%提升至62.8%，2020年一年就提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)，在全球服務(wù)貿(mào)易中的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)。

　　三是增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)能是貿(mào)易對(duì)象的數(shù)字化。從細(xì)分領(lǐng)域看，過(guò)去十年，ICT服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最快，在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中所占比重最大且在持續(xù)提升。

　　四是數(shù)字貿(mào)易集中度高且集中度持續(xù)提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)顯著，發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)勢(shì)較為突出、市場(chǎng)占有率較高，全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模排名前十的國(guó)家中，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)8席，發(fā)展中國(guó)家僅有中國(guó)、印度。

　　五是商業(yè)存在模式仍是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的最主要模式，2020年商業(yè)存在模式在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中占比高達(dá)66.1%。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、海外投資與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)存在模式所占比重更高。

　　六是推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)生深刻變革。數(shù)字貿(mào)易降低了全球價(jià)值鏈中通信、物流、匹配等成本，推動(dòng)國(guó)際分工更加專(zhuān)業(yè)化、價(jià)值鏈不斷延伸。數(shù)字服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重不斷增長(zhǎng)，成為價(jià)值鏈的重要組成部分和影響因素。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，跨境數(shù)據(jù)自由有序流動(dòng)、集成開(kāi)發(fā)利用，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速變革并創(chuàng)造出巨大增值空間。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然到來(lái)，數(shù)字貿(mào)易展現(xiàn)出較強(qiáng)的活力與韌性，成為經(jīng)濟(jì)全球化的穩(wěn)定器和新引擎。為搶抓新機(jī)遇，近年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體普遍將數(shù)字貿(mào)易發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和國(guó)際規(guī)則制定的重點(diǎn)，力求構(gòu)建良好的制度環(huán)境。未來(lái)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展與合作的意義更為重大。

　　提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和水平

　　主持人：當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在哪些問(wèn)題？如何進(jìn)一步提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平？

　　李鋼（中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界前列，數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步上升發(fā)展態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前仍存在一些問(wèn)題。

　　一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美國(guó)相比仍顯滯后，通信基礎(chǔ)設(shè)施供給能力不足，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、東部和西部之間發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。即使是在城市，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)速度、穩(wěn)定性及信號(hào)覆蓋程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低。

　　二是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展取得突出成績(jī)，但仍存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的主要模式是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的跨境電子商務(wù)。伴隨阿里、京東等國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，我國(guó)跨境電商在全球范圍內(nèi)占據(jù)較高市場(chǎng)份額。然而，在數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字文學(xué)等數(shù)字化產(chǎn)品及云計(jì)算、軟件服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展仍較為落后。

　　三是在數(shù)字貿(mào)易國(guó)際治理中話語(yǔ)權(quán)較弱。目前，全球尚未形成被世界各國(guó)廣泛認(rèn)可的多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較早，對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的詮釋以及本國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定領(lǐng)先于世界其他國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)雖然積極在世界貿(mào)易組織（WTO）提交電子商務(wù)議案，并且努力推動(dòng)多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)商和討論，但由于國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)制定相對(duì)于實(shí)踐仍顯滯后，同時(shí)在將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際規(guī)則方面經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易國(guó)際治理中話語(yǔ)權(quán)較弱的局面。

　　為進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平，建議從以下幾方面入手。

　　第一，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大力度調(diào)整國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)5G、人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用與普及，提升農(nóng)村寬帶的覆蓋率和速度，彌合農(nóng)村與城市之間的數(shù)字鴻溝。另外，我國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度相對(duì)較低，應(yīng)加強(qiáng)政策優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)數(shù)字科技創(chuàng)新，探索傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化改革的新方法、新模式，降低傳統(tǒng)行業(yè)信息化投入成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化水平，釋放我國(guó)數(shù)字貿(mào)易潛能。

　　第二，加快完善國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易法律制度，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)細(xì)則落地。目前我國(guó)數(shù)字貿(mào)易立法明顯落后于實(shí)踐，個(gè)人信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字市場(chǎng)秩序等領(lǐng)域的法律體系還不成熟。我國(guó)應(yīng)借鑒歐美國(guó)家的先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，加快完善國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易法律制度框架，并由此形成具有中國(guó)特色、符合中國(guó)利益的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則模板。另外，我國(guó)的法律體系屬于大陸法系，原則性條法較多，實(shí)踐性條法較少。針對(duì)通關(guān)、商檢、消費(fèi)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，應(yīng)加快電子商務(wù)法、個(gè)人信息法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等相關(guān)法律細(xì)則的制定與實(shí)施，讓數(shù)字貿(mào)易法律能夠更好指導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易實(shí)踐。在依法推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，更加注重?cái)?shù)字貿(mào)易安全。

　　第三，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)字貿(mào)易合作。一方面，我國(guó)應(yīng)積極與沿線國(guó)家開(kāi)展雙邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則洽談，建立相關(guān)糾紛解決機(jī)制和數(shù)字貿(mào)易合作機(jī)制，率先將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在沿線國(guó)家推開(kāi)。另一方面，大部分沿線國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，與我國(guó)存在數(shù)字鴻溝。應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，利用我國(guó)豐富的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助沿線國(guó)家改進(jìn)和完善大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、金融支付等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，大力發(fā)展“絲路電商”，以國(guó)內(nèi)重要城市為節(jié)點(diǎn)輻射沿線國(guó)家和地區(qū)，釋放沿線國(guó)家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易居全球前列

　　主持人：我國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具備哪些優(yōu)勢(shì)？近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展取得哪些成效？

　　李西林（商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員）：數(shù)字貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新前沿，日益成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力，受到各國(guó)高度重視。總體來(lái)看，我國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具有三大優(yōu)勢(shì)。

　　第一，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)。一是擁有全球最大規(guī)模的網(wǎng)民數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億人。二是形成全球最大的數(shù)據(jù)資源。據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）測(cè)算，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將達(dá)48.6澤字節(jié)（ZB），居全球第1位。三是我國(guó)是全球最大貿(mào)易國(guó)。2021年，我國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為44.4萬(wàn)億元，貿(mào)易數(shù)字化趨勢(shì)穩(wěn)定，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要力量。四是成為全球主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5.4萬(wàn)億美元，并保持較快增長(zhǎng)，這將為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　第二，擁有龐大的人力資本和人才資源。我國(guó)擁有世界上相對(duì)規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，人力資本持續(xù)積累。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年各級(jí)各類(lèi)學(xué)歷教育在校生達(dá)2.89億人，全國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限增加到13.8年。

　　第三，研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。一是國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力大幅提高。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名已提升至第12位，居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國(guó)家之一。二是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力突出。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)利已快速增加到51.1萬(wàn)件，居全球第4位。三是研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出27864億元，研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.44%。

　　近年來(lái)，我國(guó)高度重視數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，貿(mào)易伙伴日益多元化，數(shù)字貿(mào)易大國(guó)地位不斷鞏固。

　　一是成為全球最大跨境電子商務(wù)零售（B2C）出口經(jīng)濟(jì)體?？缇畴娚坛蔀橥赓Q(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要方式，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，全球2020年成交額（GMV）前13家B2C電商公司中，有4家來(lái)自中國(guó)。

　　二是位居全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易前列。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議可數(shù)字化交付服務(wù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總額增加到2939.85億美元，實(shí)現(xiàn)順差147.65億美元。其中，數(shù)字服務(wù)出口1543.75億美元，占服務(wù)出口比重55.01%；數(shù)字服務(wù)進(jìn)口1396.10億美元，占服務(wù)進(jìn)口比重36.63%。

　　三是新型數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。我國(guó)云服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，根據(jù)國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)高德納（Gartner）數(shù)據(jù)顯示，全球云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）市場(chǎng)份額排名中，阿里云排名全球第3位。我國(guó)北斗系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品已出口120余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與137個(gè)國(guó)家簽訂北斗合作協(xié)議。我國(guó)成為游戲出口大國(guó)，根據(jù)中國(guó)音協(xié)游戲工委數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲海外銷(xiāo)售收入增至180.1億美元。

　　積極參與國(guó)際規(guī)則制定

　　主持人：當(dāng)前，國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建情況如何？我國(guó)應(yīng)從哪些方面著力積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定？

　　洪俊杰（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)）：數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)注入新活力，同時(shí)也對(duì)數(shù)字貿(mào)易治理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)情、目標(biāo)和立場(chǎng)上的巨大差異決定了各國(guó)難以在短期內(nèi)形成統(tǒng)一的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的主張及核心訴求差異更加明顯。目前，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要依托區(qū)域貿(mào)易協(xié)定構(gòu)建，形成具有較強(qiáng)影響力的“美式模板”和“歐式模板”。

　　數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”大致經(jīng)過(guò)3次升級(jí)，其最新階段的范式為《美加墨協(xié)定》和《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》，二者均以《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）中的相關(guān)條款為基礎(chǔ)，對(duì)部分文本進(jìn)行直接承襲。與“美式模板”相比，“歐式模板”尚處于初級(jí)階段。

　　從具體規(guī)則文本來(lái)看，“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制本地化”“源代碼保護(hù)”等規(guī)則最能體現(xiàn)“美式模板”的特征，也是推動(dòng)其演進(jìn)升級(jí)的核心規(guī)則?！睹兰幽珔f(xié)定》在上述三方面均具有高于TPP水平的強(qiáng)制性，但較強(qiáng)的約束力也限制了“美式模板”的擴(kuò)展適用。

　　數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“歐式模板”雖然更加深入細(xì)致，約束力更強(qiáng)，但體系性仍然不足。歐盟簽訂的自貿(mào)協(xié)定中，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的條款并未單獨(dú)成章，過(guò)于分散的條款增加了應(yīng)用難度。高標(biāo)準(zhǔn)的“隱私保護(hù)”等問(wèn)題是影響歐盟與其他數(shù)字強(qiáng)國(guó)達(dá)成談判協(xié)定的關(guān)鍵。

　　整體來(lái)看，彰顯美國(guó)意志的“美式模板”構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)范本，背后反映的是美國(guó)利益。彰顯歐盟意志的“歐式模板”也存在憑借自身強(qiáng)勢(shì)地位與締約方達(dá)成非等價(jià)承諾的問(wèn)題。

　　我國(guó)作為數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，在參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建過(guò)程中始終秉持合作共贏的理念。我們積極致力于在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)推動(dòng)電子商務(wù)談判，目前，該談判已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將力爭(zhēng)在2022年底前就大多數(shù)議題達(dá)成協(xié)議。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）展現(xiàn)了我國(guó)參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建的最高水平，在“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制本地化”等方面均實(shí)現(xiàn)了突破，還對(duì)爭(zhēng)端解決、透明度問(wèn)題做出具體規(guī)定。RCEP是目前世界上規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為良好的靈活性與包容性，在“電子方式跨境傳輸信息”“計(jì)算設(shè)施位置”“線上個(gè)人信息保護(hù)”等議題中均設(shè)置了例外條款。

　　下一步，應(yīng)積極構(gòu)建普惠型數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步提升我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則制定方面的話語(yǔ)權(quán)與影響力。在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等方面，可以建立分類(lèi)分級(jí)的管理體系，在保障安全性的前提下促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)增強(qiáng)其普惠性，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)的能力，彌合數(shù)字鴻溝。在國(guó)際合作方面，應(yīng)拓寬合作領(lǐng)域，加深合作程度，豐富合作方式。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字稅等方面的研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做出決策。并且，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，大力提升數(shù)字治理能力。一些敏感議題可以先在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及自由貿(mào)易港先行先試，進(jìn)行壓力測(cè)試，待成熟后再進(jìn)一步推廣。