更好激發(fā)市場活力 打造一流營商環(huán)境

　　河北5方面23項舉措切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》精神，結(jié)合河北省實際，河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》，從5方面提出23項舉措，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，更好激發(fā)市場活力，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　在著力降低市場主體準(zhǔn)入成本方面，要全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動市場準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實，實現(xiàn)“一單盡列，單外無單”，各級各部門對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性及隱性壁壘開展集中清理。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)。深化行政許可和行政備案改革。規(guī)范招投標(biāo)和政府采購活動，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。在全省范圍內(nèi)開展招投標(biāo)和政府采購專項清理，取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等。便利市場主體登記，全面清理企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，推行“分類注銷、一網(wǎng)服務(wù)，提前預(yù)檢、同步辦結(jié)”，符合簡易注銷條件的即時辦理。

　　在著力減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)方面，規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。規(guī)范市政公用服務(wù)收費(fèi)，全面推行居民和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝實現(xiàn)零投資、零上門、零審批。規(guī)范涉企金融服務(wù)收費(fèi)，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、個體工商戶等免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。發(fā)揮河北省科技企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金作用，2022年內(nèi)撬動銀行為科技企業(yè)授信額度600億元以上。依法依規(guī)處理行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)行為，依法查處船公司、船代公司、貨代公司等不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價等價格違法行為。

　　在著力降低市場主體辦事成本方面，提升線上線下涉企服務(wù)能力，在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)增設(shè)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、注銷等服務(wù)專區(qū)，全面提升線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、招工用工等涉企經(jīng)營審批事項集成辦理，探索開展常見經(jīng)營業(yè)態(tài)套餐式審批。優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批，2023年6月底前，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公共服務(wù)企業(yè)對接、信息共享。提升跨境貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量，2022年底前，實現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2023年6月底前，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。

　　在著力保護(hù)市場主體合法權(quán)益方面，實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，深化跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，定期公布抽查檢查事項清單和工作指引。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，綜合運(yùn)用信息化技術(shù)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。維護(hù)市場公平競爭秩序，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　在著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行方面，優(yōu)化政策制定實施，制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，禁止“一刀切”“濫問責(zé)”“亂加碼”。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，各級行政機(jī)關(guān)要公布年內(nèi)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項清單，分類明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”、違約毀約、欺商騙企、涉租尋租、違規(guī)舉債、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等政務(wù)失信行為。整治不作為亂作為，縣級以上政府要建立健全營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理機(jī)制，及時查處市場主體和群眾反映強(qiáng)烈的不作為亂作為問題。（記者馮陽）