□ 本報記者 蒲曉磊

　　截至2023年底，我國60歲以上的老人達到了2.97億，占人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%。

　　如何應對人口老齡化社會挑戰(zhàn)，增進老年人福祉，成為代表委員在全國兩會期間熱議的話題。

　　多位代表委員在接受《法治日報》記者采訪時建議，提升養(yǎng)老服務政策精準度，積極推進養(yǎng)老服務立法，從而更好落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老服務擴容提質(zhì)。

　　加快養(yǎng)老服務立法步伐

　　2023年9月公布的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃將養(yǎng)老服務法列入第二類項目，也就是需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。對此，多位代表建議盡快啟動立法程序，制定一部高質(zhì)量的養(yǎng)老服務法并付諸實施。

　　全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成表示，必須切實重視并引導地方提升政策精準度，以尊重老年人意愿為前提，以深入調(diào)查了解養(yǎng)老服務需求狀況及其趨勢為依據(jù)，以失能、半失能老年人和高齡空巢老年人為重點人群，以追求解決問題、滿足需要的實際效果為目標，重新規(guī)劃養(yǎng)老服務設施布局，而立足社區(qū)或者引導養(yǎng)老機構進入社區(qū)無疑應當成為主流。在優(yōu)化養(yǎng)老服務政策的條件下，有必要加快養(yǎng)老服務的立法步伐，以立法來賦權明責，并提供清晰穩(wěn)定的預期。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊翁岢觯谥贫B(yǎng)老服務法時，應構建多方參與的養(yǎng)老服務工作格局，明確政府職責，強調(diào)政府的“兜底線、?；尽必熑?，鼓勵家庭及社區(qū)承擔養(yǎng)老義務，引導養(yǎng)老服務市場化發(fā)展。鼓勵并規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術在養(yǎng)老設施、監(jiān)測、健康管理等方面的應用，建立養(yǎng)老服務申報、評估、監(jiān)管系統(tǒng)，滿足緊急救助、生活照護、家政服務、健康預警、遠程診療、物流配送等養(yǎng)老服務需求。

　　推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務

　　據(jù)民政部調(diào)查了解，我國大多數(shù)的老年人還是愿意選擇居家養(yǎng)老，這也符合中國的傳統(tǒng)文化。

　　全國人大代表、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員高友東建議，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的“兩個支柱”，并形成互補與協(xié)同的關系。

　　“一方面，由社區(qū)提供覆蓋全體老年人的準公共養(yǎng)老服務，主要滿足社區(qū)內(nèi)部需求分散、競爭性和排他性都比較弱的養(yǎng)老服務需求，同時搭建養(yǎng)老公共服務信息平臺、社區(qū)養(yǎng)老基礎設備設施、老人危急救援服務響應站點等，分攤或降低民營機構進駐社區(qū)開展服務的前期固定成本投入，以增強其開展專業(yè)化服務的意愿。另一方面，針對社區(qū)內(nèi)大量老年人生活照料及基礎醫(yī)療服務，由專業(yè)化養(yǎng)老機構進入社區(qū)提供服務。”高友東說。

　　全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉指出，以推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務為重點，促進養(yǎng)老服務均衡可及。

　　楊蓉建議，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，提升特殊困難老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)；推進老年助餐設施建設，加強老年食堂建設，完善社區(qū)15分鐘生活圈，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務站和社區(qū)養(yǎng)老服務中心協(xié)調(diào)配合；完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建。

　　針對社區(qū)養(yǎng)老設施的配建完善，楊蓉說，要建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建使用管理機制，對新建小區(qū)配建養(yǎng)老用房標準，對城區(qū)已建小區(qū)養(yǎng)老服務設施，由政府通過整合改造閑置資源或購置、置換、租賃等方式按一定標準進行配建。

　　增加長期護理人員供給

　　失能老人難以獨自生活，照料的家人身心俱疲、不堪重負，不少老人則因照護不到而生存質(zhì)量下降、生命尊嚴缺失。更好地滿足失能老人的護理需求、減輕家人負擔、提高老人生活質(zhì)量，已成為我國養(yǎng)老服務體系亟待解決的突出問題。

　　全國人大代表、河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生指出，提升失能老人的生活質(zhì)量，離不開一支專業(yè)的養(yǎng)老護理員隊伍。為此，他建議多渠道增加長期護理人員的供給，健全養(yǎng)老護理員行業(yè)監(jiān)管機制，促進養(yǎng)老護理員行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要充分運用大數(shù)據(jù)等新技術手段，實現(xiàn)養(yǎng)老服務監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，逐步推進有關基本數(shù)據(jù)集共享，實現(xiàn)跨地區(qū)互認和綜合監(jiān)管等，積極構建讓老年人及其家屬能信任、養(yǎng)老服務機構重信用、社會公眾有信心的養(yǎng)老服務監(jiān)管體系。

　　全國政協(xié)委員、民進中央常委、天津市政協(xié)副主席張金英建議，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多護理人員、康復師和心理醫(yī)生，提高他們的專業(yè)水平，為失智老年人提供更專業(yè)的照護服務。鼓勵大學或?qū)？圃盒?、培訓機構開設養(yǎng)老照護、老年護理等專業(yè)，充實專業(yè)人才；加大對社區(qū)全科醫(yī)生老年精神病學技能培訓，提高診斷、治療能力；加大養(yǎng)老院護理員護理技能培訓。（來源：法治日報）