即將捧著“挑戰(zhàn)杯”金獎(jiǎng)進(jìn)孵化器，北京理工大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院碩士生梁瑛平語(yǔ)氣中滿是興奮：“雖然公司具體落戶在哪里，我們還在考慮，但團(tuán)隊(duì)總算是要‘有個(gè)家’了。”

　　在極暗的環(huán)境下，如何讓攝像設(shè)備拍照如同白晝？梁瑛平的團(tuán)隊(duì)一直致力的，就是打造一只讓夜間安防更有效的“夜視鷹瞳”。從一支學(xué)生興趣團(tuán)隊(duì)到一個(gè)創(chuàng)業(yè)集體，從創(chuàng)意、設(shè)想到算法迭代、科研攻關(guān)、市場(chǎng)調(diào)研、參加“挑戰(zhàn)杯”，再到謀劃項(xiàng)目落地，梁瑛平坦言，自己一直在學(xué)習(xí)、在成長(zhǎng)。

　　在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的新征程上，鼓勵(lì)和支持廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能的重要舉措。然而，懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)路，注定不會(huì)一帆風(fēng)順。面對(duì)未知和挑戰(zhàn)，政策支持如何更為精準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)教育如何更有溫度，以賽促創(chuàng)如何更顯實(shí)效？第十三屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽全國(guó)決賽的研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)本次30余萬(wàn)個(gè)參賽項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)容挖掘，并開展了多方調(diào)研和專家座談。

　　1、制度保障何以更為精準(zhǔn)

　　【創(chuàng)業(yè)學(xué)生說(shuō)】

　　華東地區(qū)某985高校參賽團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人：

　　目前看，我們的參賽作品作為項(xiàng)目落地，硬件保障上沒(méi)有問(wèn)題，成果轉(zhuǎn)讓方面，學(xué)校已經(jīng)給予很多支持，地方政府也會(huì)給我們一些啟動(dòng)資金、人員入駐扶持等。近幾年，政府也落地了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、孵化器，如果我們大學(xué)生有需求，會(huì)批辦公空間給我們。

　　對(duì)團(tuán)隊(duì)而言，當(dāng)前最大困難在于對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不熟悉，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是我們不知道怎么去找客戶，客戶也不知道怎么找我們，我們需要一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，幫助我們跟有需求的客戶精準(zhǔn)對(duì)接。此外，成立公司之后，需要申稅報(bào)稅等涉及公司運(yùn)營(yíng)方面的法律流程，我們并不清楚相關(guān)注意事項(xiàng)和法律風(fēng)險(xiǎn)等，通過(guò)網(wǎng)上查找、詢問(wèn)創(chuàng)業(yè)的學(xué)長(zhǎng)等方式獲取的信息其實(shí)都很有限。

　　【政策梳理】

　　1999年1月，我國(guó)教育部頒布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，首次以文件形式倡導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。2004年4月，共青團(tuán)中央、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”促進(jìn)青年就業(yè)工作的意見》。2015年《政府工作報(bào)告》提出“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力”，國(guó)家對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度達(dá)到新高度。截至2022年12月，我國(guó)各省出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策已達(dá)168項(xiàng)，尤其是“安排專項(xiàng)資金支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)”“加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度”等針對(duì)性政策，充分激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。

　　調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障政策仍存優(yōu)化空間。一是創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)有待系統(tǒng)性優(yōu)化，支持和保護(hù)小企業(yè)的法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善；二是創(chuàng)業(yè)資金支持力度有限，金融服務(wù)類政策供給尚不能滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求；三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系較為分散，需進(jìn)一步提升高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)水平。

　　【專家評(píng)析】

　　北京理工大學(xué)國(guó)家安全與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周波：

　　創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。全面提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力的重要手段。我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，有效激發(fā)了高校師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的積極性，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了有力支持和保障。

　　一是建議強(qiáng)化政策銜接，從國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，按照政策設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持有條件的地方大膽探索，推動(dòng)以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是建議關(guān)注創(chuàng)業(yè)主體需求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化等制度保障體系，明晰政府、高校、大學(xué)生和企事業(yè)服務(wù)組織等主體的權(quán)利和義務(wù)，把地方實(shí)踐證明行之有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行示范推廣，持續(xù)提高政策的權(quán)威性和執(zhí)行力。

　　2、學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育何以更有溫度

　　【創(chuàng)業(yè)學(xué)生說(shuō)】

　　北京某985高校參賽學(xué)生：

　　在本科階段，能感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思路有機(jī)融入課程中，學(xué)院一對(duì)一導(dǎo)師制度也讓我在本科二年級(jí)時(shí)接觸科研前沿。從政策支持上，學(xué)校支持相關(guān)專利“零成本”轉(zhuǎn)讓給團(tuán)隊(duì)，幫助我們聯(lián)系孵化器，獲獎(jiǎng)后幫助團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)了50平方米的辦公空間，現(xiàn)在正在幫我們申請(qǐng)50萬(wàn)元啟動(dòng)資金。

　　當(dāng)然，團(tuán)隊(duì)一開始還是不太適應(yīng)從學(xué)生角色、科研角色到創(chuàng)業(yè)角色的轉(zhuǎn)變。僅靠項(xiàng)目導(dǎo)師指導(dǎo)還是有些局限，老師更關(guān)注算法是不是頂尖的，然而投資人可能更關(guān)注市場(chǎng)前景，思維差異會(huì)比較大。是不是可以增加一些針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育，或者一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，讓我們談合作、找投資的時(shí)候更有策略、更有針對(duì)性。

　　【數(shù)據(jù)解讀】

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，第十三屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽共吸引了來(lái)自32個(gè)省級(jí)賽區(qū)和港澳地區(qū)3011所高校、142.4萬(wàn)余名在校學(xué)生的33萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目。其中，?？圃盒５膮①惵蔬_(dá)73%，13個(gè)省份的所有本科院校均有參賽項(xiàng)目，西藏、青海、新疆、寧夏的作品晉級(jí)率躋身全國(guó)前十。

　　競(jìng)賽數(shù)據(jù)顯示，參賽團(tuán)隊(duì)具有師資投入大、成果落地實(shí)、市場(chǎng)實(shí)踐多、人生規(guī)劃遠(yuǎn)等特點(diǎn)。決賽中，78%的團(tuán)隊(duì)擁有3位及以上的指導(dǎo)教師，77%的項(xiàng)目擁有相關(guān)專利，36%的項(xiàng)目獲得相關(guān)領(lǐng)域軟件著作權(quán)，40%的項(xiàng)目已經(jīng)注冊(cè)公司或進(jìn)入融資階段，近七成的選手選擇在學(xué)業(yè)上繼續(xù)深造。

　　【專家評(píng)析】

　　清華大學(xué)二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)研究中心SDG開放創(chuàng)新馬拉松中國(guó)執(zhí)委會(huì)執(zhí)行主任毛東輝：

　　高校以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承為辦學(xué)宗旨?，F(xiàn)實(shí)中，往往存在一些高校過(guò)度關(guān)注各類排名、就業(yè)率、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等，如不及時(shí)引導(dǎo)，恐出現(xiàn)知識(shí)及人才價(jià)值被低估，創(chuàng)新創(chuàng)造的文化、意愿、動(dòng)力缺失等問(wèn)題，這與大學(xué)的使命和愿景相背離，與國(guó)家和社會(huì)的要求相脫節(jié)。

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與第四次工業(yè)革命的背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求大學(xué)為國(guó)家、為社會(huì)培養(yǎng)大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造型人才。一是要研究在部分一流高校將“創(chuàng)新”提升為與“教學(xué)”“科研”齊抓并舉的核心辦學(xué)定位與職能，作為引領(lǐng)高校改革的價(jià)值導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)科學(xué)研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育“雙輪驅(qū)動(dòng)”的大學(xué)創(chuàng)新體系。二是要推動(dòng)高校內(nèi)部教育改革，在機(jī)制創(chuàng)新、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、校企協(xié)作等方面完善高校雙創(chuàng)教育體系。雙創(chuàng)課程應(yīng)充分注重認(rèn)知模式和行為模式的有機(jī)結(jié)合。三是在開展雙創(chuàng)教育時(shí)，要以社會(huì)問(wèn)題和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷總結(jié)積累幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)、為社會(huì)創(chuàng)造新產(chǎn)品新企業(yè)新模式的成功路徑，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良性循環(huán)。

　　3、以賽促創(chuàng)如何更顯實(shí)效

　　【創(chuàng)業(yè)學(xué)生說(shuō)】

　　北京理工大學(xué)“夜視鷹瞳”參賽團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人梁瑛平：

　　在參加比賽之前，說(shuō)實(shí)話我們就是一個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)，簽訂單也是學(xué)校去簽，然后學(xué)校把錢發(fā)給我們。參賽過(guò)程中，我們才逐漸理清了從一個(gè)學(xué)生團(tuán)隊(duì)到一個(gè)公司成立要走的路，如何去融資，如何做規(guī)劃，一步一步地堅(jiān)定了我們真正成為創(chuàng)業(yè)者的決心。

　　比賽也幫助我們思考了項(xiàng)目如何更好落地，如何更好地改進(jìn)產(chǎn)品。在比賽之前，我們的項(xiàng)目?jī)H限于手機(jī)和監(jiān)控?cái)z像頭的暗光成像，參賽過(guò)程中。我們意識(shí)到項(xiàng)目其實(shí)有更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)前景，例如航空航天、深水探測(cè)等極端復(fù)雜環(huán)境。我們還在思考，如何更好地和人工智能等新技術(shù)趨向結(jié)合。在和其他團(tuán)隊(duì)隊(duì)員交流過(guò)程中，我們也獲得了一些“過(guò)來(lái)人”關(guān)于融資和選擇項(xiàng)目落地地點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)“收獲滿滿”。

　　【案例分析】

　　本屆“挑戰(zhàn)杯”超過(guò)80%的決賽項(xiàng)目選題與服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要緊密相關(guān)，“鄉(xiāng)村振興”“智慧農(nóng)業(yè)”“智能制造”“醫(yī)療機(jī)器人”“綠色材料”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題成為高頻詞，能源、芯片、數(shù)據(jù)、智能等領(lǐng)域的安全問(wèn)題備受關(guān)注。

　　分析發(fā)現(xiàn)，參賽者對(duì)“挑戰(zhàn)杯”項(xiàng)目的定位和參賽目的是以技術(shù)、產(chǎn)品等創(chuàng)新來(lái)對(duì)接市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展需要，通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的實(shí)踐探索來(lái)提高服務(wù)水平。選手普遍反映，成果轉(zhuǎn)化是最需要加強(qiáng)指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，特別是評(píng)委專家一對(duì)一指導(dǎo)，這一選擇的占比由起初的47.98%提升到?jīng)Q賽的79.43%。

　　【專家評(píng)析】

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員曾紅穎：

　　雙創(chuàng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在面臨投資拉動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)老齡化程度加深等經(jīng)濟(jì)社會(huì)變局時(shí)，夯實(shí)高校雙創(chuàng)教育十分必要?！疤魬?zhàn)杯”等賽事面向國(guó)家和社會(huì)發(fā)展迫切需要的突出問(wèn)題進(jìn)行深入研究和實(shí)踐，鍛煉了大學(xué)生的創(chuàng)新能力，并為大學(xué)生提供了繼續(xù)深造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)業(yè)能力呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽組織、創(chuàng)業(yè)工作管理等方面仍需持續(xù)發(fā)力。

　　一是加強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。引領(lǐng)高校雙創(chuàng)教育從短期培養(yǎng)向長(zhǎng)期的信義教育轉(zhuǎn)變。對(duì)于學(xué)生價(jià)值觀、職業(yè)觀的建立應(yīng)先于能力培養(yǎng)。高校應(yīng)基于各類平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、積極提高創(chuàng)業(yè)技能的引導(dǎo)和教育，推動(dòng)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面從被動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)業(yè)。

　　二是完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽管理機(jī)制。對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱、往年未參賽的學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)。通過(guò)召開專門部署會(huì)、設(shè)置進(jìn)步顯著獎(jiǎng)、面對(duì)面指導(dǎo)、發(fā)函爭(zhēng)取學(xué)校支持等方式，充分調(diào)動(dòng)各類高校參賽的積極性。

　　三是開展雙創(chuàng)理論常態(tài)化研究。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽開展持續(xù)跟蹤和回溯評(píng)估，探究教育活動(dòng)在雙創(chuàng)中的作用機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑；精準(zhǔn)定義國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，主動(dòng)布局大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽項(xiàng)目。

　　(本報(bào)記者 周世祥 本報(bào)通訊員 余麗 丹聃 王璐璐)