1月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件，聚焦4個方面，推出26項舉措，涉及老年助餐、農(nóng)村養(yǎng)老等各領(lǐng)域。增強養(yǎng)老服務，這份《意見》將主要解決哪些問題？銀發(fā)經(jīng)濟，又將如何促進和發(fā)展？本期《新聞1+1》邀請中國人民大學老年學研究所所長杜鵬，共同關(guān)注：首個“銀發(fā)經(jīng)濟”文件，如何加強養(yǎng)老服務？

　　如何更好滿足多樣化的養(yǎng)老需求？

　　面對全國2.8億多60周歲以上的老人，如何更好地滿足他們多樣化的養(yǎng)老需求？如何促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？1月15日，國務院辦公廳印發(fā)首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的文件，聚焦4個方面，推出26項舉措。在《意見》提出的七項發(fā)展民生事業(yè)中，首要任務，就聚焦在“擴大老年助餐服務”。那么，老年助餐服務，發(fā)展現(xiàn)狀如何？又該如何擴大？

　　如何看待“銀發(fā)經(jīng)濟”政策文件的意義？

　　中國人民大學老年學研究所所長 杜鵬：《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》的出臺，在加強養(yǎng)老服務發(fā)展方面有里程碑式的意義，體現(xiàn)在三個方面：

　?、偎裹h中央國務院關(guān)于積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實施，有了一個落地落實的具體抓手?！兑庖姟肪唧w地把銀發(fā)經(jīng)濟是什么、該做什么、如何來做，進行了清晰的定義。

　?、谄鸬匠猩蠁⑾碌淖饔?。在過去我們已有的很多做法，比如推動國家基本養(yǎng)老服務清單，推動相關(guān)養(yǎng)老服務體系的建設，現(xiàn)在把這些工作凝聚在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的大旗下，使得以往的做法有了更高的高度。

　?、壑该髁宋磥戆l(fā)展的方向。在銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展方向下，未來我們要實現(xiàn)什么樣的目標，這個目標將會使經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，同時使所有老年人的高品質(zhì)生活密切結(jié)合起來，將會產(chǎn)生什么樣的成果。

　　除了這三點，從有為政府和有效市場的結(jié)合方面來說，兩者是一個互相補充、互相支撐、互相促進的作用。在銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展初期，《意見》的出臺體現(xiàn)了有為政府的擔當，推動市場發(fā)揮它在資源配給上的決定性作用。同時在實施的過程中，因為很多內(nèi)容涉及社會效益，更加要和經(jīng)濟效益結(jié)合，所以有為政府在其中和有效市場的結(jié)合就更加重要。

　　擴大老年助餐服務，如何走得更遠？

　　中國人民大學老年學研究所所長 杜鵬：2023年5月，中辦、國辦出臺了《國家基本養(yǎng)老服務清單》這個制度，也是在實現(xiàn)二十大提出的“推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”目標。如果放在這樣的體系里來看，其實現(xiàn)在的發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，它不單單是要解決老年人助餐這樣急難愁盼的問題，它是推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務這樣一個體系建設里邊的重要一環(huán)。而建設這樣一個體系，黨政領(lǐng)導就要將其納入到當?shù)氐霓k實事、當?shù)氐拿裆こ讨?，納入到這個體系以后，它自然就會要求各地加強這方面的監(jiān)督檢查，特別是要體現(xiàn)出它的實際效果，就是有了這些落地的政策以后，老年人的獲得感、幸福感是不是有效提升。

　　如何提升農(nóng)村養(yǎng)老服務？

　　近年來，農(nóng)村養(yǎng)老問題凸顯。如何為農(nóng)村老人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務？在此次國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》中，專門提到了要“提升農(nóng)村養(yǎng)老服務”，其中明確提到要支持當?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)、餐飲場所等增加助餐功能。此外，《意見》還重點提到在農(nóng)村養(yǎng)老服務中，要探索采取“公司（社會組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要做好農(nóng)村養(yǎng)老服務，還要做好哪些工作？

　　如何避免發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟就是“賺老年人的錢”的認識？

　　中國人民大學老年學研究所所長 杜鵬：首先還是要轉(zhuǎn)變觀念。其實“銀發(fā)經(jīng)濟”在發(fā)達國家經(jīng)歷過從老齡化社會進入老齡社會的這些國家，都有一個迅速發(fā)展的過程。也就是說，“銀發(fā)經(jīng)濟”的基礎(chǔ)其實是當老年人占的比例越來越大、數(shù)量越來越大、需求越來越多樣性的時候，滿足他的需求本身就會創(chuàng)造出“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展的許多機會。本身在發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”的過程中，一方面會促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足老年人的生活，其實更主要的，是更能適應未來的老年人，對高品質(zhì)生活多方面需求的精準滿足。