作者：劉現(xiàn)偉（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任、研究員）

　　新中國成立后，國有企業(yè)為我國構(gòu)建獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系建立了歷史功勛。改革開放以來，國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著牽引性作用。進入新時代，國有企業(yè)在堅持改革創(chuàng)新、開拓進取、攻堅克難，在做強做優(yōu)做大的道路上邁出了堅實步伐，取得了明顯成效。

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，面對世界百年未有之大變局加速演進和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化的新形勢，我國高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化的任務艱巨復雜，對國有經(jīng)濟服務國家重大戰(zhàn)略、提高核心競爭力和增強核心功能提出了新的更高要求。

　　國有經(jīng)濟要不斷增強國家戰(zhàn)略安全保障能力

　　當今世界進入動蕩變革期，伴隨國際政治經(jīng)濟格局和國際關(guān)系深刻調(diào)整，地緣政治等傳統(tǒng)安全風險明顯上升，非傳統(tǒng)安全風險持續(xù)蔓延，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，國際安全風險點增多。隨著世界不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對國有經(jīng)濟穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大局、保障國家政治安全、關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全提出更高要求。

　　面對復雜的國際局勢和嚴峻的外部環(huán)境考驗，國有經(jīng)濟要以保障國家戰(zhàn)略安全和發(fā)展利益為第一要務，充分發(fā)揮“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，及時有效化解各類重大風險，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，確保國家重要戰(zhàn)略資源供應、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全以及突發(fā)事件的應急保障，當好國家政治經(jīng)濟安全的堅定基石。要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，著眼國家重大戰(zhàn)略需要，加快國有企業(yè)的綜合能力建設(shè)，不斷增強國際話語權(quán)，切實提高國有企業(yè)在國防軍工、戰(zhàn)略科技、糧食、能礦資源方面的硬實力和軟實力，增強國有經(jīng)濟在國家戰(zhàn)略安全重要領(lǐng)域的控制力、影響力和應對化解重大風險挑戰(zhàn)的能力。

　　國企要把科技創(chuàng)新擺在核心位置

　　當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)智能化主導、融合式“聚變”、多點突破的態(tài)勢。世界主要國家都在努力搶抓新產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，加大對新一代信息技術(shù)、人工智能、機器人、量子計算、生物技術(shù)、新能源等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的人財物投入，加速布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力圖在國際競爭中占據(jù)主導地位。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。全球科技競爭日趨激烈，我國部分行業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問題依然突出，在關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等方面還存在短板瓶頸。面對新一輪科技競爭的新形勢，國有企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺在“頭號工程”核心位置，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，大幅增強國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力、科技創(chuàng)新力，成為國家戰(zhàn)略科技力量的主力軍、科技創(chuàng)新的國家隊和眾多原創(chuàng)技術(shù)的策源地。

　　國有經(jīng)濟要擔負起引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重任

　　經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了歷史性成就，并且形成了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟政策體系，正在引導中國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，但仍然存在結(jié)構(gòu)性供需失衡突出、質(zhì)量效益不高、核心競爭力不強等問題，既面臨新的發(fā)展機遇，又面臨多重風險挑戰(zhàn)。

　　國有經(jīng)濟要擔負起持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系經(jīng)濟安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補短板、強弱項。突出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，實施短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，為建設(shè)自主可控、安全可靠現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實支撐。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設(shè)備、綠色環(huán)保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局，加大5G、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域形成一批先進產(chǎn)業(yè)集群。

　　國有經(jīng)濟要發(fā)揮構(gòu)建新發(fā)展格局主力軍作用

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，要打造能夠自我循環(huán)發(fā)展、具有國際競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加速解決各類瓶頸問題，實現(xiàn)高水平的自立自強，建成更高水平對外開放的國內(nèi)國際大循環(huán)，全面提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的效率水平。當前，我國國際合作能力和競爭能力不夠強，部分領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備缺失，經(jīng)濟體系的國際大循環(huán)處于不平衡、不平等、不安全的狀態(tài)，不僅制約了參與國際大循環(huán)的層次水平，還影響雙循環(huán)新發(fā)展格局的順利形成。

　　國有經(jīng)濟要在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮主力軍作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力實現(xiàn)新跨越、新突破，打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈，加速解決各類“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

　　國有經(jīng)濟應承擔更多社會責任保障人民利益

　　新時代我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。正是基于對社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的深刻洞察，黨中央及時把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　人民性是國有經(jīng)濟的根本屬性，國有資產(chǎn)屬于全體人民，國有經(jīng)濟是保障人民共同利益的重要力量，必須堅持以人民為中心，主動適應我國社會主要矛盾的深刻變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革發(fā)展成果由全體人民共享，更好滿足人民對美好生活的向往，助力解決人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，更多造福全體人民，提高全體人民的幸福感、獲得感。一方面，要強化國有經(jīng)濟基礎(chǔ)保障作用，確保糧油、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價充足穩(wěn)定供給。另一方面，要積極參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等人民群眾關(guān)心領(lǐng)域的公共服務供給，不斷鞏固提升國有經(jīng)濟對公共服務體系的支撐保障能力，提高保障和改善民生水平。

　　國有經(jīng)濟應深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　進入新發(fā)展階段，面對國內(nèi)外新形勢新要求，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨更高歷史使命的期待和改革要求，國有經(jīng)濟需要更大的決心和更切實的行動來破除改革中的阻力與障礙，在深化體制機制改革上持續(xù)突破，為深化經(jīng)濟體制改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和推進治理體系治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用。國有經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，掌握著全國大量的重要資源要素，深化國有經(jīng)濟市場化改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟資源要素配置方式，對建設(shè)高標準市場體系、推進要素市場化改革、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制都具有重要意義。

　　國有經(jīng)濟要適應市場化、法治化、國際化要求，加快各項改革措施的落地見效，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，大幅提高國有資本運營效率，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。要積極發(fā)揮輻射引領(lǐng)和帶動作用，激發(fā)各類市場主體活力，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，從而更好激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。