為根治拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工權(quán)益，自去年以來，由西藏自治區(qū)住建廳、西藏自治區(qū)交通廳牽頭，西藏自治區(qū)人社廳、水利廳、財政廳、國土廳，人行拉薩中支參與配合，推進工程領域勞動用工實名制管理和工資銀行代發(fā)工作，對建筑工人實名制管理平臺進行了全面升級改造，并印發(fā)《關于進一步加強全區(qū)建筑工人實名制管理工作的通知》（簡稱《通知》），目前，由西藏自治區(qū)住建廳負責的房建市政領域建筑工人實名制工作覆蓋率已達86%。

　　7方面加強管理“僵尸賬戶”

　　《通知》指出，各級住房城鄉(xiāng)建設部門要牽頭做好建筑工人實名制管理工作，督促企業(yè)落實建筑工人實名制管理制度，及時掌握反饋實名制管理平臺使用中存在問題，督促代發(fā)銀行整改完善實名制管理平臺。同時，要求項目建設單位在政府投資工程項目撥付工程款到賬后，按照農(nóng)民工工資和工程款分賬管理的規(guī)定，按施工合同約定比例或者相關規(guī)定將應付工程款中的人工費用撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。

　　“為確保實名制管理順利推行和工程項目全覆蓋，避免企業(yè)進入實名制管理平臺后不執(zhí)行工資銀行代發(fā)，只開戶而不使用形成‘僵尸賬戶’的情況，要求從7個方面加強過程管理。”西藏自治區(qū)住建廳相關負責人介紹，“例如將建筑工人實名制管理所需費用列入到了工程安全文明措施費：在組織評標時，要對投標文件技術標中建筑工人實名制情況進行考評。”

　　《通知》還要求施工總承包單位要在工程建設項目開工之日起30日內(nèi)在代發(fā)銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，并報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面?zhèn)浒?。建設單位撥付工程款時，要按照施工合同約定比例將應付工程款中的人工費用撥付到施工總承包單位開設的農(nóng)民工工資專用賬戶。政府投資項目，各級財政部門要配合對建設單位按工程施工合同約定按期向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監(jiān)督檢查。

　　需開設農(nóng)民工工資專用賬戶

　　據(jù)悉，不落實建筑工人實名制管理制度或開戶后不執(zhí)行銀行代發(fā)工資制度形成“僵尸賬戶”的企業(yè)，將被限制其在西藏承攬新的工程。在一體化平臺凍結(jié)企業(yè)信息，直到整改達到相關要求后才允許其承攬新的工程。對情節(jié)嚴重的在市場準入、資質(zhì)許可等方面進行限制。

　　此外，要求代發(fā)銀行要加強對農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理，發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付或形成“僵尸賬戶”等情況時，應當及時通知施工總承包單位，并報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經(jīng)公示無拖欠工資后，農(nóng)民工工資專用賬戶予以注銷，賬戶內(nèi)余額歸開戶單位所有。

　　房建市政工程領域覆蓋率為86%

　　受西藏自治區(qū)住建廳委托，西藏銀行自主研發(fā)了“西藏自治區(qū)建筑工人實名制管理服務平臺”，該服務平臺不僅可以為企業(yè)項目管理提供便利，而且有利于工程建設領域各級行業(yè)監(jiān)管部門全面監(jiān)管建筑企業(yè)和從業(yè)人員，為杜絕工程建設領域的勞資糾紛提供了強有力的服務支持。

　　“我們通過建立綠色通道、設立專門窗口、實施跨行跨省區(qū)代發(fā)、開展上門服務，實現(xiàn)了農(nóng)民工不離開工地就可辦理銀行業(yè)務。通過減免農(nóng)民工所有收費費用、上浮農(nóng)民工工資存款利率、贈送實名制管理設備、深入各市（地）和企業(yè)開展各類培訓，全面開展工程建筑領域農(nóng)民工金融服務?！蔽鞑劂y行相關負責人介紹，“此外，與住建、人社、發(fā)改、水利等部門及施工企業(yè)建立銀政企協(xié)同響應機制，很好地完成了建筑工人實名制管理和工資銀行代發(fā)任務?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，西藏建筑工人實名制管理平臺登記工程建設項目總數(shù)4834個，在建工程項目數(shù)3273個，已落實項目總數(shù)2825個，覆蓋率達86.31%，已落實農(nóng)民工工資專戶數(shù)2963戶，覆蓋率達90.53%，在冊工人總數(shù)99591人。

　　“目前，房建市政工程領域建筑工人實名制覆蓋率為86%?！蔽鞑刈灾螀^(qū)住建廳相關負責人告訴記者，“下一步，我們還將加快推進建筑工人實名制管理，對未落實實名制管理的工程項目全面進行整改，計劃到今年年底實現(xiàn)全覆蓋?！薄?/p>