民為邦本，本固邦寧。新中國(guó)成立70年來，伴隨著西藏和平解放、民主改革和社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程，西藏民政事業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展。

　　社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)組織、婚姻殯葬、福利彩票、慈善捐助……民政工作包羅萬象，關(guān)乎民生，連接民心，觸及社會(huì)生活的各個(gè)層面。低保家庭的柴米油鹽，五保老人的冷暖起居，優(yōu)撫對(duì)象的待遇落實(shí)……事事關(guān)系百姓。

　　振民心：夯實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

　　民主改革以前，西藏長(zhǎng)期實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴處于被剝削被壓迫的境地。無論從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的民主，還是從人權(quán)的保障角度來審視，農(nóng)奴制都是野蠻落后的社會(huì)制度。直到1959年民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴翻身解放，獲得了人身自由，成了新社會(huì)的主人。民主改革的全面完成，為在西藏建立社會(huì)主義制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　民主改革后，西藏各級(jí)人民政權(quán)相繼建立，基層民主政治建設(shè)也不斷發(fā)展和完善。1980年，西藏全區(qū)開展了鄉(xiāng)級(jí)直接選舉，1984年后擴(kuò)大到縣。1987年，西藏自治區(qū)作出《關(guān)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的決定》。

　　經(jīng)過多年探索，西藏逐步發(fā)展形成了農(nóng)牧區(qū)基層民主制度。農(nóng)村建立了村民代表會(huì)議制度，近年來，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作、社區(qū)協(xié)商、村務(wù)公開、社區(qū)治理、社區(qū)減負(fù)、村務(wù)監(jiān)督等政策措施和體制機(jī)制基本建立運(yùn)行。城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織，為社區(qū)居民自治提供了充分的組織保證。

　　在企事業(yè)單位，職工代表大會(huì)制度廣泛推行。截至2018年底，全區(qū)有基層工會(huì)組織5756個(gè)，工會(huì)會(huì)員497082人。

　　保民生：織密織牢社會(huì)救助網(wǎng)

　　民之所盼，政之所向。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。70年來，西藏民政系統(tǒng)充分發(fā)揮部門職能作用，織密織牢社會(huì)救助網(wǎng)，不斷提高困難群眾基本生活保障水平。

　　1959年，中共西藏工委、自治區(qū)籌備委員會(huì)有計(jì)劃地開展了社會(huì)救濟(jì)工作，在拉薩、日喀則、昌都等城鎮(zhèn)對(duì)困難戶實(shí)行“全救濟(jì)”和“半救濟(jì)”。

　　2002年，自治區(qū)人民政府發(fā)布了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》，標(biāo)志著西藏城市居民最低生活保障工作步入了法制化軌道。截至目前，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元，保障人數(shù)26917人，累計(jì)落實(shí)低保金20.07億元。

　　1959年的西藏，無數(shù)農(nóng)牧民生活無著落，黨和政府對(duì)此采取了緊急措施：對(duì)缺口糧的發(fā)放救濟(jì)糧；對(duì)無房住的解決住房；對(duì)無依無靠的老弱病殘進(jìn)行收容……在農(nóng)牧區(qū)有計(jì)劃地開展工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年到1994年，全區(qū)先后投入扶貧資金共10638萬元，幫助一部分貧困戶解決了基本溫飽問題。

　　2005年5月，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立和完善農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助制度的意見》，將年人均收入300元以下的7.5萬人納入救助范圍,救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年240元。截至2018年，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為4450元。累計(jì)落實(shí)低保金28.84億元。

　　如今，新型社會(huì)救助體系格局以初步建立，一張張為困難群眾遮風(fēng)避寒的救助網(wǎng)，從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社區(qū)、向農(nóng)村、向每一個(gè)陷入困境的家庭延伸，為困難群體撐起了一片藍(lán)天，構(gòu)筑起了社會(huì)保障的“最后一道防線”。

　　暖民心：社會(huì)福利事業(yè)廣覆蓋

　　民心就是最大的政治。1975年，全區(qū)人民公社內(nèi)對(duì)喪失勞動(dòng)能力、生活沒有依靠的老、弱、孤、寡人員實(shí)行了“五?！敝贫取?“十三五”時(shí)期，五保供養(yǎng)并入特困人員救助供養(yǎng)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從4940元提高到12480元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從4940元提高到6675元。截至2018年，集中供養(yǎng)8080人，分散供養(yǎng)6329人。

　　長(zhǎng)期以來，西藏一直高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，著眼于解決西藏殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷健全殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)工作方式。現(xiàn)下，區(qū)內(nèi)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，康復(fù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，康復(fù)服務(wù)能力持續(xù)提高。自治區(qū)殘聯(lián)康復(fù)中心內(nèi)，醫(yī)護(hù)人員幫助有障礙的殘疾人們慢慢地，一步一個(gè)腳印地走出了“泥潭”，讓微笑再次綻放在他們的嘴角。

　　為全區(qū)60歲以上老年人辦理《老年人優(yōu)待證》，為80歲以上老年人辦理《壽星證》，使符合條件的老人在乘坐公交、到景點(diǎn)參觀等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。截至2018年底，西藏企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金達(dá)4669元，遠(yuǎn)高于全國(guó)2597元的平均水平，為全國(guó)最高。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每月180元。

　　作為民政工作的重點(diǎn)之一，全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，截至2018年12月，西藏已有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)97個(gè)，床位11783張。與此同時(shí)，在拉薩市、山南市開展的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作也在不斷推進(jìn)。

　　70年前，西藏的勞苦百姓們，哪曾想過，許多年后會(huì)有這樣幼有所依、老有所養(yǎng)的幸福日子呢？

　　民政工作跟著“民聲”走，順著“民心”走，向著“民生”走，一幅幅幸福的圖景，在群眾的眼前、身邊徐徐展開；一個(gè)個(gè)熱切的期盼，在百姓的心里、口中娓娓道來；一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的新政，帶著溫度，在雪域高原落地生根。這是西藏為新中國(guó)成立70周年遞上的“賀禮”，這是西藏民政事業(yè)發(fā)展新篇最真切的詮注。