俗話說得好，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。抓基層、打基礎(chǔ)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

2018年上半年，西藏自治區(qū)突出政治功能和組織力，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，著力提升“五個(gè)方面”能力，切實(shí)把基層黨組織打造成為聽黨話、跟黨走，善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)黨委組織部制定實(shí)施了《關(guān)于堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，區(qū)分農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織和離退休等9個(gè)領(lǐng)域，從組織體系、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍等8個(gè)方面提出336項(xiàng)具體任務(wù)；制定了《西藏自治區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）》，按照夠用實(shí)用耐用的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，宜建則建、宜改則改的原則，突出政治性、群眾性、服務(wù)性、開放性，堅(jiān)持辦公區(qū)域最小化、服務(wù)場(chǎng)所最大化、服務(wù)功能最優(yōu)化，把每個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、凝聚人心、民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、法治宣傳、文化活動(dòng)的陣地，讓村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為群眾想去、愿去、愛去，來了不想走、去了還想去的好地方。

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作啟動(dòng)以來，西藏自治區(qū)累計(jì)投入47.9億元，已建成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所1252個(gè)，正在建設(shè)的有1422個(gè)。

抓黨建助脫貧促鄉(xiāng)村振興

上半年以來，西藏自治區(qū)以做好黨建工作為抓手，匯聚優(yōu)勢(shì)資源、聚集攻堅(jiān)力量，扎實(shí)推動(dòng)抓黨建助脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興落地見效。

選好配強(qiáng)村（居）脫貧攻堅(jiān)一線“領(lǐng)頭雁”，西藏自治區(qū)3萬余名村（居）“兩委”班子成員中黨員比例達(dá)到100%。保持貧困縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線隊(duì)伍。組織各市（地）委把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入重點(diǎn)工作自查考評(píng)范疇，由市（地）委書記帶隊(duì)、各縣區(qū)委書記參加，現(xiàn)場(chǎng)交叉開展自查考評(píng)。

精準(zhǔn)調(diào)整第一書記，將區(qū)（中）直單位選派的189名村（社區(qū)）黨組織第一書記重點(diǎn)向村（居）較多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的日喀則市、昌都市、那曲市調(diào)整，并強(qiáng)化跟蹤管理和考核。采取多種方式，分期分批對(duì)新任村（居）干部有針對(duì)性地開展適應(yīng)性培訓(xùn)。健全村（居）干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，制定村（居）干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年終業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)在報(bào)酬待遇中的比例占到30%。進(jìn)一步增加村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)，2018年起每村每年安排10萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，其中村（居）黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4萬元。

黨員隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)

黨員是政黨的基礎(chǔ)組織細(xì)胞，黨員隊(duì)伍的精神面貌和整體素質(zhì)是政黨政治影響力和執(zhí)政能力的保證，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍尤為重要。

上半年，西藏自治區(qū)精準(zhǔn)制定、精確實(shí)施《2018年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》。制定西藏自治區(qū)黨員政治教育三年培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)做好黨員輪訓(xùn)工作，每年將全體黨員及入黨積極分子輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。建成西藏自治區(qū)黨員管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。管好用好中央劃撥黨費(fèi)和自治區(qū)留存黨費(fèi)，向基層一線傾斜，確保發(fā)揮應(yīng)有的政治效益、社會(huì)效益。利用“西藏黨員教育”網(wǎng)站、手機(jī)APP、IPTV和“西藏先鋒”微信公眾號(hào)等系列黨員教育平臺(tái)，認(rèn)真辦好“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”“黨的十九大精神”等學(xué)習(xí)教育專題專欄，受教育黨員達(dá)到120余萬人次。制作12796套漢語和藏語黨員教育課件，扎實(shí)有序地推進(jìn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。

精準(zhǔn)推進(jìn)干部駐村工作

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部”。

區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“為精準(zhǔn)推進(jìn)干部駐村工作，我們?cè)诒３竹v村工作全覆蓋的前提下，調(diào)整區(qū)（中）直單位581個(gè)工作隊(duì)2300余名干部到條件最艱苦、貧困程度最深、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的村（居）。制定精準(zhǔn)考核和工作隊(duì)員召回辦法，確保駐村工作扎實(shí)有效開展。各駐村工作隊(duì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織宣講7.2萬余場(chǎng)次，受教育群眾401萬余人次。駐村工作隊(duì)員和第一書記包戶幫扶聯(lián)系群眾4.3萬余戶19萬余人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶包戶幫扶全覆蓋。”

各駐村工作隊(duì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助貧困群眾制定幫扶措施2.5萬余條，解決困難和問題4.8萬余個(gè)，開展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)5000余場(chǎng)次、實(shí)現(xiàn)2.5萬余人轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加現(xiàn)金收入3000余萬元。大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，幫助理清發(fā)展思路1.4萬余條，制定、完善、實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃9000余項(xiàng)，協(xié)助開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)4.6萬余次。協(xié)助發(fā)展預(yù)備黨員4000余名、入黨積極分子9000余名。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作

不同領(lǐng)域基層黨組織有不同的特點(diǎn)，對(duì)此，西藏自治區(qū)分類研究、精準(zhǔn)施策。

——以西藏自治區(qū)基層黨建專題研討班為平臺(tái)，對(duì)2018年度高校黨建20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、國(guó)企黨建40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、機(jī)關(guān)黨建3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專題講解和部署；持續(xù)推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)基層黨組織按期換屆，指導(dǎo)6所高校召開黨員代表大會(huì)。

——建立區(qū)、地、縣三級(jí)“兩新”工委，召開西藏自治區(qū)“兩新”組織黨組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)“兩新”組織適應(yīng)新要求、把握新機(jī)遇、創(chuàng)造新輝煌；對(duì)各單位主管的“兩新”組織進(jìn)行精準(zhǔn)化劃分，推動(dòng)工作責(zé)任有效落實(shí)；在100余家自治區(qū)級(jí)社會(huì)組織中開展黨組織集中組建工作。

除此之外，還認(rèn)真開展市縣鄉(xiāng)黨委書記和行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，對(duì)七地市委和6個(gè)行業(yè)系統(tǒng)黨工委2017年抓基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，指導(dǎo)制訂整改方案，推動(dòng)各級(jí)黨組織扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，不斷夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政根基，為推動(dòng)西藏自治區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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