哪個(gè)村子有情況，網(wǎng)格員第一時(shí)間上報(bào)，還能進(jìn)行視頻連線，若有突發(fā)情況可遠(yuǎn)程指揮……步入青海省黃南藏族自治州綜治中心，在工作人員演示下，綜治信息平臺(tái)的強(qiáng)大功能在長7米、高5米的電子大屏上得到充分展示。

　　近年來，黃南州委政法委、州委組織部以打造“全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)”為目標(biāo)，健全治理體系、提升治理效能，探索形成了以黨建引領(lǐng)為核心，法治、德治、自治相融合的“一核三治”社會(huì)治理模式，推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)了由粗放向精細(xì)、由被動(dòng)向主動(dòng)、由治標(biāo)向治本的根本性轉(zhuǎn)變，走出了一條符合州情實(shí)際、獨(dú)具黃南特色的社會(huì)治理創(chuàng)新之路。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 扭住治理核心

　　隆務(wù)鎮(zhèn)霍爾加社區(qū)位于同仁市城北，近年來，霍爾加社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“一核三治”村級治理體系。在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話等基本制度的同時(shí)，依托隆務(wù)鎮(zhèn)“黨建聯(lián)盟”平臺(tái)，建立起“微心愿”“愛心櫥窗”“愛心洗衣坊”等黨建項(xiàng)目，由黨員帶頭在維護(hù)穩(wěn)定第一線、社會(huì)治理最前沿發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大群眾積極參與社會(huì)治理創(chuàng)建工作。

　　“深入開展‘組織體系建設(shè)三年行動(dòng)’，我們立足于做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘六化’建設(shè)和村級‘六個(gè)基本’，全面推進(jìn)‘抓鄉(xiāng)促村’工程，不斷加強(qiáng)‘一核三治’村級治理體系建設(shè)，扎實(shí)開展‘六大領(lǐng)域’基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，先后建成‘黨建+’示范點(diǎn)50個(gè)，完成基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)652個(gè)?！敝菸Ｎ?、組織部部長劉建昱說。

　　兩年多來，采取州縣兩級聯(lián)動(dòng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、科級干部帶隊(duì)、工作隊(duì)駐村的方式，黃南州組織部門全方位排查軟弱渙散基層黨組織和問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和學(xué)校，開展集中整頓和整治，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行“雙推雙選雙審”和入黨積極分子近親屬報(bào)告制度，防止發(fā)展黨員家族化、宗族化傾向。全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員制度，全州選派682名黨建指導(dǎo)員，建立起橫向到邊、縱向到底的黨建指導(dǎo)員工作體系。

　　始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)總攬改革發(fā)展穩(wěn)定全局的鮮明導(dǎo)向，黃南州牢固樹立“大抓黨建”鮮明導(dǎo)向，基本形成穩(wěn)定靠黨建保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠黨建促進(jìn)、社會(huì)治理靠黨建破題、脫貧攻堅(jiān)靠黨建引領(lǐng)的“大黨建”格局，努力推動(dòng)黨的理論、政治、制度、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，不斷提升了黨組織在社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。

　　堅(jiān)持依法治理 筑牢治理治本

　　“兩法+特邀”（“兩法”即法院和司法局，“特邀”即特邀調(diào)解員）人民調(diào)解模式是尖扎縣推進(jìn)法治建設(shè)的有益嘗試。

　　調(diào)解中心對歷史遺留重大疑難糾紛、行業(yè)部門的矛盾糾紛以及上級掛牌督辦和縣委縣政府交辦的重大疑難糾紛集中受理，最大限度實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案、先調(diào)后訴，案件調(diào)解成功后依照申請對調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　“近幾年來，為樹牢法治意識(shí)，全州上下切實(shí)把法治理念、法治思維、法治方式和法治手段貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，全面提升平安黃南、法治黃南建設(shè)水平?！秉S南州委副書記、政法委書記力本嘉說。

　　該州率先在全省實(shí)現(xiàn)“憲法法律、國旗國徽進(jìn)寺廟”全覆蓋，“聯(lián)誼交友”“綠色寺廟”“三學(xué)一補(bǔ)”、新編“臥爾茲”巡回宣講等成為常態(tài)，以“百寺千講”為載體把政策和法律送到寺廟，以“六大工程”為抓手，不斷提升寺院公共服務(wù)均等化水平。

　　黃南州在全省率先建成335個(gè)州縣鄉(xiāng)村四級綜治中心，搭建州縣鄉(xiāng)“五室一平臺(tái)”和村級“三室一平臺(tái)”，采集納入黨建、人口、信息、矛盾糾紛等各類社會(huì)治理和服務(wù)群眾的基礎(chǔ)性信息。

　　持續(xù)推進(jìn)法律“七進(jìn)”，法治宣傳教育機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)法律援助和“一村一法律顧問”制度，群眾依法維權(quán)已經(jīng)成為常態(tài)。強(qiáng)力推進(jìn)州縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設(shè)，抓牢城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和社會(huì)治理信息化建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，建成了一站式社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用走在了全省前列。

　　堅(jiān)持德治教化 筑牢精神高地

　　尖扎縣康楊鎮(zhèn)東門村圍繞構(gòu)建“一核三治”村級治理體系，村“兩委”牽頭成立了“移風(fēng)易俗”紅白理事會(huì)，群策群議健全完善村規(guī)民約，從黨性教育、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、尊老愛幼、民族團(tuán)結(jié)等方面制定細(xì)化13條措施，并制定了“紅九條”“白八條”標(biāo)準(zhǔn)，將婚事簡辦、喪事新辦。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧扶智、移風(fēng)易俗，打造精神高地，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，黃南州加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體建設(shè)，建立458名網(wǎng)評員隊(duì)伍，在全省首推微信群主法治培訓(xùn)機(jī)制并組織700余名微信群主參加培訓(xùn)。扎實(shí)開展“清空”“除草”行動(dòng)，有序?qū)嵤V播電視“戶戶通”“村村通”工程，7萬余套“戶戶通”“村村通”覆蓋農(nóng)牧區(qū)，州市(縣)電視頻道全部接入全省電信集成播控平臺(tái)。

　　同時(shí)，該州成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，空前凝聚了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的自信與合力。突出思想教育引導(dǎo)，健全德治體系，強(qiáng)化德治約束，激發(fā)德治能量，取得了以德育人、化風(fēng)成俗的效果，具有黃南特點(diǎn)、彰顯時(shí)代精神的德治體系初步建成。

　　堅(jiān)持自治支撐 激發(fā)基層活力

　　澤庫縣麥秀鎮(zhèn)哈藏村共有583戶2223人，有基礎(chǔ)網(wǎng)格長10名，單元網(wǎng)格員94人。網(wǎng)格長每周1次基本巡查走訪，每月1次大排查走訪，并將走訪情況登記在冊；網(wǎng)格長、網(wǎng)格員在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極開展矛盾糾紛調(diào)解。

　　近年來，黃南州健全完善基層群眾自治機(jī)制，注重調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，不斷暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　黃南州積極構(gòu)建社會(huì)協(xié)同治理體制，重視發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，探索建立“馬背調(diào)解員”“老馬調(diào)解室”和矛盾糾紛化解“三區(qū)”分類管理等矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，選聘政法退休干部、教師、民間調(diào)解能手、精通藏漢雙語大學(xué)生志愿者，建立各級各類人民調(diào)解組織432個(gè)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

　　黃南州還建立起近3萬人的人民聯(lián)防組織，全州共劃分1834個(gè)網(wǎng)格，把矛盾糾紛、重點(diǎn)人員等基本信息和民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)管理等內(nèi)容全部裝進(jìn)網(wǎng)格，配備6007名網(wǎng)格員和網(wǎng)格長，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，提升了自我服務(wù)水平。

　　隨著“全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)”的縱深推進(jìn)，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化，有效保障了“全省生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)”和“全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)進(jìn)入了有史以來速度最快、質(zhì)量最好、人心最齊、環(huán)境最優(yōu)、各族群眾的幸福感和滿意度最高的時(shí)期。