近年來，西藏那曲聶榮縣立足目前重點、難點和關(guān)鍵點，把牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)擺在重要位置，以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為重點，狠抓項目調(diào)研、論證、申報、實施、管理“五個環(huán)節(jié)”，通過項目實施增強鄉(xiāng)村發(fā)展能力、發(fā)展后勁、發(fā)展水平。

　　為切實解決群眾的“急難愁盼”問題，聶榮縣鄉(xiāng)村振興局將群眾需求作為工作方向，以國土空間規(guī)劃和全縣“十四五”規(guī)劃為藍本，堅持“先調(diào)研、再儲備”原則，通過“村居申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級復(fù)查”的方式，狠抓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。僅針對2022年的26個鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目，聶榮縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，深入項目實施地、項目所在村、項目所屬鄉(xiāng)，開展調(diào)研走訪工作30余次，實現(xiàn)了“縣、鄉(xiāng)、村”逐級調(diào)研全覆蓋，調(diào)研堅持深入一線“察民情”、走訪牧戶“聽民聲”、座談研判“集民智”，保證了項目的科學(xué)性、可行性、合理性。

　　為保證項目論證具體可行、內(nèi)容充分全面，鄉(xiāng)村振興局在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中找準定位，全局樹立“一盤棋”思想，積極聯(lián)合發(fā)改委、財政局、住建局、水利局、交運局、自然資源局等行業(yè)部門，及時咨詢相關(guān)企業(yè)，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目前期論證方面出真招、實招、好招，對項目政策規(guī)定、市場機會、實施資源、風(fēng)險隱患、申報內(nèi)容等方面進行全面論證，今年以來，共計組織項目論證會、問題研判會、風(fēng)險評估會等各類會議10余次，充分做好了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的前期論證。

　　在項目申報的重要環(huán)節(jié)，聶榮縣堅持以政策要求和負面清單為基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、精神文明等重點工作，由鄉(xiāng)村振興局定項目、定片區(qū)、定人員，指派具體工作人員全過程跟進、全方位監(jiān)督、全天候指導(dǎo)，組織項目申報的一線人員、一線單位開展專業(yè)培訓(xùn)，同時將項目申報自主權(quán)下放至鄉(xiāng)村一級，項目申報形成了“群眾報需+鄉(xiāng)村研判+行業(yè)把關(guān)+縣級評審”的嚴格程序。

　　為保證項目建設(shè)進度、資金撥付進度、工程建設(shè)質(zhì)量，全縣將鄉(xiāng)村建設(shè)項目擺在突出位置、納入議事日程、常態(tài)督導(dǎo)推動，制定《聶榮縣2022年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目前期工作調(diào)度表》《聶榮縣2022年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金撥付明細表》《聶榮縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目資金撥付申請單》等監(jiān)測性制度，保證了工作過程監(jiān)測精準化、工作進度督促及時化、工作成效通報動態(tài)化，特別是項目前置手續(xù)辦理方面，經(jīng)過政府牽頭抓總、鄉(xiāng)村振興局跟蹤督導(dǎo)、行業(yè)部門協(xié)調(diào)推動的方式，在行業(yè)部門的積極支持下，目前前置手續(xù)辦理總體進度已達84%。

　　為避免項目資源浪費，聶榮縣高度重視項目運營管理工作，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)基建類項目由行業(yè)部門歸口，按照屬地原則實施運營管理；經(jīng)營類項目，通過培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社和家庭牧場等新型牧業(yè)經(jīng)營主體，扶持了一批龍頭企業(yè)牽頭、合作社跟進、家庭牧場參與的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以“龍頭企業(yè)+合作社+牧戶”模式為基礎(chǔ)，因地制宜推行“合作社+家庭牧場”“合作社+牧戶”“家庭牧場+牧戶”等連農(nóng)帶農(nóng)機制，讓牧戶更多地參與到產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，調(diào)動經(jīng)營主體和牧戶發(fā)展牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的主動性和積極性，實現(xiàn)了項目實施合理化、管理科學(xué)化、成果高效化。