政之所興，在順民心。治國安邦，重在基層。

　　2021年是全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)第三年，也是試點(diǎn)工作見實(shí)效之年，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效”的試點(diǎn)工作思路，西藏把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作與穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊“四件大事”統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，綜合施策、聚焦發(fā)力，不斷探索符合西藏實(shí)際的市域社會(huì)治理新路徑，創(chuàng)新市域社會(huì)治理新機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保了全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，各族群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。

　　提高站位 著力推動(dòng)部署落實(shí)

　　全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，西藏各級(jí)各部門始終提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和區(qū)黨委的決策部署，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)，形成市域社會(huì)治理強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，及時(shí)召開會(huì)議、出臺(tái)相關(guān)文件，推進(jìn)試點(diǎn)工作。召開全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題短板，安排部署試點(diǎn)推進(jìn)工作。

　　聚焦基層社會(huì)治理政策支撐不足等問題，自治區(qū)加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)，制定出臺(tái)《全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)工作方案》《西藏自治區(qū)市域社會(huì)治理組成員單位職責(zé)分工》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代群防群治工作的意見》《關(guān)于健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》等一系列配套政策措施。

　　自治區(qū)市域社會(huì)治理組各成員單位立足本職，針對(duì)行業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾所需所盼，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)政策措施或管理辦法，全面推動(dòng)工作落實(shí)。

　　公安機(jī)關(guān)以社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，細(xì)化分解15類51項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，積極構(gòu)建分層級(jí)、全覆蓋的治安防控圈，層層過濾跨區(qū)域流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素。自治區(qū)民政廳研究制定《西藏自治區(qū)村規(guī)民約示范文本》，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約提升基層社會(huì)治理水平的積極作用；出臺(tái)《西藏自治區(qū)民政廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》，下達(dá)補(bǔ)助資金1000萬元，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站保障資金50個(gè)。自治區(qū)衛(wèi)健委從全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派臨床醫(yī)生赴陜西省進(jìn)行為期3個(gè)月的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和1個(gè)月的臨床實(shí)踐，緩解全區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，提升基層精神衛(wèi)生服務(wù)能力。自治區(qū)應(yīng)急管理廳依法將藍(lán)天救援隊(duì)、999救援隊(duì)納入自治區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)專業(yè)力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，依托行業(yè)公司建立專業(yè)救援隊(duì)，公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步提升。

　　針對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，自治區(qū)市域社會(huì)治理組各成員單位制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作實(shí)施方案》《西藏自治區(qū)物業(yè)管理辦法》《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》《關(guān)于推廣“五共五固”經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)邊境一線軍地基層黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》等文件，助推全區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

　　因地制宜 著力抓好各項(xiàng)工作

　　2021年8月9日，拉薩市城關(guān)區(qū)嘎瑪貢桑派出所納金西路便民警務(wù)站值班民警接到群眾報(bào)警求助，稱自己乘坐公交車時(shí)，不慎將隨身攜帶的包裹遺失在公交車上，包裹內(nèi)有價(jià)值4萬余元的藏式首飾。

　　接到報(bào)警后，值班民警立即查詢視頻監(jiān)控錄像，最終為失主尋回了全部財(cái)物。

　　“真心感謝人民警察，想不到小小的攝像頭幫了我的大忙，現(xiàn)在這科技發(fā)展真是了不得。”失主握著警察的手感激地說。

　　這是西藏通過線上線下結(jié)合的方式，織就基層社會(huì)治理“人防”與“技防”兩張網(wǎng)格、運(yùn)用視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會(huì)治理模式的生動(dòng)寫照。

　　在市域社會(huì)治理中，西藏各試點(diǎn)市地緊密結(jié)合實(shí)際，探索建立了一系列務(wù)實(shí)管用、行之有效、具有西藏特色的社會(huì)治理新模式，受到群眾歡迎。

　　拉薩市構(gòu)建“1+7”市域維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控前沿指揮部，形成黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)保聯(lián)治、聯(lián)合作戰(zhàn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)得了、判斷得準(zhǔn)、控制得住、處置得好；

　　日喀則市積極探索“基層黨建+社會(huì)治理”新模式，充分發(fā)揮“功能型黨組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會(huì)”作用，努力構(gòu)建城市基層黨建工作新格局；

　　林芝市為提升道路安全治理水平，探索建立了“八張網(wǎng)”，構(gòu)建道路交通城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)格治理新格局；

　　那曲市投入6300余萬元，新建市級(jí)綜治中心，大力推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)。

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　　典型引領(lǐng) 著力形成特色亮點(diǎn)

　　“以前自行車、電動(dòng)車經(jīng)常被盜，亂扔垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，鄰里和諧，社會(huì)安寧?！崩_市城關(guān)區(qū)藏?zé)嵘鐓^(qū)治保主任米瑪次仁深有感觸地說。

　　米瑪次仁眼中的變化，僅僅是西藏自治區(qū)基層社會(huì)治理不斷取得成效的一個(gè)縮影。

　　為不斷夯實(shí)治理根基，各市地圍繞工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，大力實(shí)施“兩新組織”黨組織和工作覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建城市“大黨建”格局和村級(jí)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，積極培育打造“黨建+基層治理”“楓橋式村居警務(wù)室”“鄉(xiāng)賢幫幫團(tuán)”“朗扎”調(diào)解室、“雪蓮花”調(diào)解室等具有西藏特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化亮點(diǎn)，有力提升了基層組織治理承載力，有效優(yōu)化了基層治理體系，完全符合西藏基層社會(huì)治理實(shí)際，受到廣大群眾一致好評(píng)。

　　其中，拉薩市不斷健全農(nóng)村和社區(qū)黨組織主導(dǎo)的決策議事機(jī)制，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)各單位、國有企業(yè)、“兩新組織”等廣泛參與市域社會(huì)治理，群眾參與度和獲得感幸福感安全感不斷提升。林芝市開展“一村一警”建設(shè)，全市累計(jì)下派160名黨員網(wǎng)格民（輔）警到村（社區(qū)）兼任維穩(wěn)副書記，有效提升了村級(jí)組織開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作能力。

　　同時(shí)，各市地加快推進(jìn)各級(jí)綜治中心和“智慧城市”“雪亮工程”“智慧邊防”建設(shè)步伐，注重智治建設(shè)，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的智能化應(yīng)用，在城鄉(xiāng)村居、社區(qū)廣泛開展網(wǎng)格化和“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理，全力打造立體化、智能化治安防控體系，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，及時(shí)排查化解影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年西藏自治區(qū)群眾安全感滿意度指數(shù)為99.41%，位居全國第二。