加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的管理，制定科學(xué)的招聘、過(guò)程監(jiān)測(cè)與退出機(jī)制是新階段校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而從業(yè)人員的科學(xué)管理，是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的抓手。近日，教育部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，對(duì)校外培訓(xùn)從業(yè)人員條件做出明確規(guī)定。

　　《管理辦法》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員指的是按規(guī)定面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開(kāi)展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)中的工作人員。其共分3種不同的類(lèi)型，包括教學(xué)人員、教研人員和其他人員。華東師范大學(xué)教授郅庭瑾說(shuō)，這是國(guó)家第一次以政府行文的方式，清晰表述了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的身份角色和隊(duì)伍構(gòu)成。

　　《管理辦法》對(duì)校外培訓(xùn)從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行了清晰規(guī)定。其指出，從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員須具備相應(yīng)教師資格證書(shū)，從事非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員須具備相應(yīng)的職業(yè)(專(zhuān)業(yè))能力證明。而且，從立德樹(shù)人、為人師表的角度，從業(yè)人員還必須思想政治過(guò)關(guān)、守法意識(shí)過(guò)關(guān)、品德行為過(guò)關(guān)以及職業(yè)身份過(guò)關(guān)。

　　不僅如此，《管理辦法》強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在從業(yè)人員管理上的法律責(zé)任，進(jìn)而保證從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守。它要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬招用人員和勞務(wù)派遣單位擬派遣至機(jī)構(gòu)場(chǎng)所工作的人員進(jìn)行性侵等違法犯罪信息查詢(xún)。《管理辦法》格外強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)，不僅要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)初次招用人員開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和政策文件要求的崗位培訓(xùn)，而且要求機(jī)構(gòu)定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各方面，以便提高從業(yè)人員的教育教研能力和服務(wù)保障水平。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記劉向兵說(shuō)，這對(duì)解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜、機(jī)構(gòu)從業(yè)人員良莠不齊、培訓(xùn)質(zhì)量難以保障、違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，開(kāi)出了管用的“藥方”，扎緊了制度的“籠子”。

　　為保證監(jiān)管落地落嚴(yán)落實(shí)，《管理辦法》劃定了從業(yè)人員行為“紅線(xiàn)”或底線(xiàn)規(guī)則，詳細(xì)列舉了零容忍的11類(lèi)行為。如“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行”“歧視、侮辱學(xué)生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等，要求機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以解除勞動(dòng)合同，在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)同步更新人員信息，并報(bào)告主管教育行政部門(mén)。若觸碰行為紅線(xiàn)且情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查實(shí)審核后，統(tǒng)一列入“黑名單”，其他校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均不得招用。

　　劉向兵指出，《管理辦法》的出臺(tái)是基于校外培訓(xùn)供給端推出的重要改革措施，通過(guò)對(duì)癥下藥、辨證施治，規(guī)范機(jī)構(gòu)用工管理，提高機(jī)構(gòu)設(shè)立和準(zhǔn)入門(mén)檻，加大違法違規(guī)成本，不僅可以淘汰一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還可以促進(jìn)從業(yè)人員規(guī)范化和職業(yè)化，提升專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德，最終能夠有力促進(jìn)校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范、學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)亂象基本消除、校外培訓(xùn)熱度逐步降溫等“雙減”目標(biāo)的達(dá)成。