追法治夢(mèng)想，行法治之路。城市的發(fā)展進(jìn)步，離不開法治的支撐；社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。

　　近年來，拉薩市全面貫徹習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)區(qū)黨委全面依法治藏工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以深化落實(shí)法治領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為依法治市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，推動(dòng)人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，良法善治成為拉薩這座城市的幸福底色。

　　高度重視，強(qiáng)化部署推動(dòng)落實(shí)

　　樹牢法治觀念，方能依法治市。拉薩市委高度重視全面依法治市工作，以習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)全面依法治市的行動(dòng)指南、根本遵循，全面依法治市委員會(huì)加強(qiáng)安排部署，各級(jí)各部門將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將習(xí)近平法治思想納入干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和法治工作者落實(shí)依法治市決策部署的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

　　拉薩市委科學(xué)謀劃部署，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)工作作出總體設(shè)計(jì)，要求全市各級(jí)黨委、政府，各委、辦、局，各人民團(tuán)體以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚全面依法治市的思想共識(shí)，夯實(shí)全面依法治市的群眾基礎(chǔ)，形成全面依法治市的強(qiáng)大合力。同時(shí)，將調(diào)查研究作為謀劃部署全面依法治市工作的基本方法，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將全面依法治市委員會(huì)年度工作要點(diǎn)分為71項(xiàng)具體任務(wù)，制定任務(wù)分解表，明確責(zé)任分工，堅(jiān)持跟蹤問效，督促各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　此外，拉薩市委緊抓依法治市“關(guān)鍵少數(shù)”，市委書記、市長(zhǎng)帶頭履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)依法治市工作要點(diǎn)、地方立法、法治政府建設(shè)等依法治市工作親自部署、親自過問。市委全面依法治市委員會(huì)辦公室主任站在法治建設(shè)一線，參與到黨中央、區(qū)市黨委決策部署的貫徹落實(shí)、重大工作方案的研究起草、專題工作會(huì)議籌備等具體工作中，堅(jiān)決扛起法治建設(shè)職責(zé)。

　　為充分發(fā)揮法治督察“利劍”作用，拉薩市還將法治建設(shè)納入縣（區(qū)）長(zhǎng)治久安、市直單位服務(wù)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展考核中，用落地生根的實(shí)際工作效果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

　　科學(xué)立法，著力提高立法質(zhì)量

　　今年5月31日，《拉薩市南北山綠化管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，為推進(jìn)拉薩市南北山綠化工程，建設(shè)生態(tài)宜居高原特色城市，提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　建設(shè)法治政府，需不斷提升立法質(zhì)量。“《拉薩市南北山綠化管理?xiàng)l例》的制定我們?nèi)虆⑴c，它的頒布實(shí)施將為提升拉薩城市品位和塑造城市形象提供制度保障?！崩_市司法局立法科負(fù)責(zé)人介紹。

　　《拉薩市南北山綠化管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，是拉薩市高效推進(jìn)科學(xué)立法工作的又一有益探索。

　　近年來，拉薩市不斷推進(jìn)科學(xué)立法，緊緊圍繞市委中心工作、市政府重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，結(jié)合改革發(fā)展需要，全面提升立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，使立法反映群眾意愿、適應(yīng)發(fā)展需要、維護(hù)公平正義。

　　今年，拉薩市科學(xué)編制《拉薩市人民政府2022年立法計(jì)劃》，擴(kuò)大政府立法的公眾參與度，提高立法工作的科學(xué)性和民主性。今年力爭(zhēng)完成的項(xiàng)目為12件，其中涉及生態(tài)環(huán)境方面的地方性法規(guī)3件、政府規(guī)章1件；涉及城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的地方性法規(guī)4件、政府規(guī)章4件；預(yù)備項(xiàng)目8件。同時(shí)，拉薩市積極開展涉及民法典、行政處罰法、人口計(jì)劃生育等方面的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，截至目前，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件9件。

　　此外，拉薩市還先后對(duì)《拉薩市城市供水用水條例》《拉薩市制定地方性法規(guī)條例》《拉薩市拉魯濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《拉薩市物業(yè)管理?xiàng)l例》《拉薩市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》進(jìn)行修訂，對(duì)其中不適應(yīng)發(fā)展需要的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，提高公眾參與度，促進(jìn)立法工作接地氣、順民意。

　　立法是法治的起點(diǎn)，良法是善治的前提。拉薩市深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。

　　依法行政，加速法治政府建設(shè)

　　今年年初，“薩都辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式上線。拉薩企業(yè)、群眾不受時(shí)間和空間約束，可通過“薩都辦”App掌上辦理，并可實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度，免去了辦事來回跑的麻煩，盡享“掌上政務(wù)服務(wù)”帶來的便利。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?！薄八_都辦”App上線只是拉薩市優(yōu)化便民服務(wù)的一個(gè)縮影。

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，拉薩市不斷整合政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上“能辦”到“易辦”“快辦”“好辦”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升全市政務(wù)服務(wù)能力和水平。2021年至今，針對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的“證明材料”，拉薩市再次啟動(dòng)了“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，取消“證明材料”100項(xiàng)，規(guī)范證明材料300余項(xiàng)，公布第一批證明事項(xiàng)告知承諾制證明材料目錄清單21項(xiàng)，本級(jí)行政許可事項(xiàng)的平均承諾時(shí)限、法定時(shí)限基礎(chǔ)上的平均壓縮比例、即辦件數(shù)量占比、四級(jí)深度數(shù)量占比分別為5.71個(gè)工作日、81.84%、48.52%、76.19%。

　　依法維護(hù)人民權(quán)益、依法化解社會(huì)矛盾糾紛是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義。2021年至今，拉薩市化解矛盾糾紛3326件，依托12309檢察服務(wù)中心接受群眾來信來訪581件次，領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪87次，答復(fù)率100%。同時(shí)，拉薩市全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，截至目前，全市受理行政復(fù)議案件43件，辦結(jié)13件。

　　“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為?！崩_市將法治思維和法治方式貫穿于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、行政復(fù)議體制改革等著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平的各個(gè)方面，以法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　全民普法，筑牢筑實(shí)法治根基

　　拉薩市堆龍德慶區(qū)馬鎮(zhèn)馬村和當(dāng)雄縣龍仁鄉(xiāng)曲登羊閣村扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)，以“法”“景”融合打造特色法治文化陣地，開展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果，是拉薩市普法宣傳工作的生動(dòng)展現(xiàn)。

　　建設(shè)法治拉薩，普法是重要的一環(huán)。拉薩市深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳，以組織開展好憲法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，把憲法學(xué)習(xí)宣傳融入到立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，科學(xué)制定“八五”普法規(guī)劃，充分利用“五下鄉(xiāng)”、法律“七進(jìn)”等活動(dòng)契機(jī)精準(zhǔn)宣傳教育。2021年至今，拉薩市各級(jí)普法機(jī)構(gòu)開展集中法治宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)5777場(chǎng)（次），印發(fā)各類法治宣傳資料、法律讀本64萬余份，受教育人數(shù)近130萬人次。

　　此外，拉薩市依托“智慧城市”建設(shè)，在主城區(qū)引入智慧法律服務(wù)亭和無紙化網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳精準(zhǔn)化、互動(dòng)化和法律服務(wù)自助化、訂單化。此外，還利用藥王山、河壩林法治主題公園，定期更新法治宣傳內(nèi)容，適時(shí)開展普法展覽、法治文藝演出。各縣（區(qū)）還結(jié)合自身法治建設(shè)，建成“法治長(zhǎng)廊”，設(shè)立法治宣傳展板，打造法治教育基地，利用LED顯示屏全方位展現(xiàn)法治文化特色。

　　風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。在法治政府建設(shè)的新階段，拉薩市砥礪前行，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破，率先基本建成法治政府。