“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，水利頂層設(shè)計最終要落到民生、生態(tài)領(lǐng)域的‘最后一公里’，才能更好地為發(fā)展打好基礎(chǔ)，水‘深’才能‘行’大船?！鼻嗪Ｊ∷麖d副廳長余欣日前表示，青海的生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯，水利工作也水漲船高，在抓好規(guī)劃建設(shè)的同時正向高質(zhì)量的管理邁進?！爸挥凶錾钭黾毸颠B通，從大動脈到毛細血管的精準管理，才能節(jié)約集約利用好水資源?！?/p>

　　“天境”管水有“妙招”

　　祁連山南麓的青海省海北藏族自治州祁連縣擁有“天境祁連”的美譽。近幾年來，山好、水美的祁連縣在管水方面不僅基礎(chǔ)打得牢，而且還有“妙招”。

　　2021年7月22日，祁連縣發(fā)生強降雨，冰溝、拉洞等村的堤防、PE管道受損。面對水毀現(xiàn)場一片狼藉，祁連縣水管站站長索南端智在感到心疼的同時，心里也有底，因為他們早已給這些工程買了保險。

　　“這次保險公司同意賠付19萬元?！彼髂隙酥钦f，自2018年起，“我們?yōu)槿h21項合計價值6700余萬元受自然災害風險較大的小型水利工程購買保險，每年保費21萬元，納入財政預算。該模式為青海省首例。”

　　索南端智說，通過引入商業(yè)保險模式，利用快速到位的保險資金對受損工程進行除險加固、維修養(yǎng)護，保證了工程安全運行?！斑@些工程從當初參保到現(xiàn)在，保險公司共計賠付工程保險費42萬元?！?/p>

　　據(jù)記者了解，祁連縣管水不僅有“妙招”，而且基礎(chǔ)工作做得扎實有效。

　　截至2021年5月底，祁連縣共有98項小型水利工程全部完成改革，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證98本，產(chǎn)權(quán)主體明晰率100%。發(fā)放管護權(quán)證98本，管護主體落實率100%。

　　此外，該縣以打捆委托的方式和各管護單位簽訂了《小型水利工程委托管理協(xié)議書》10份，安全協(xié)議10份，簽訂率100%。這些措施讓工程管護主體有了準確分類，有效壓實了管護責任，確保了工程管護規(guī)范，運行狀況良好，解決了工程“沒人管、管不好”的問題。

　　同時，索南端智告訴記者，全縣45個行政村都配有一名水管員，主要負責本村小型水利工程日常管理維護搶修、河湖管護及水務(wù)突發(fā)事件的上報和應急處置、防汛預警等工作。

　　水利工程運行管理暢通水脈

　　青海省小型水利工程小而多、分布廣，管理有難度。常見的小型水庫、中小河流堤防、小型水閘、小型農(nóng)田水利工程(含泵站)、農(nóng)村飲水安全工程、淤地壩、小型水電站、澇池、機井、節(jié)水灌溉等無一不是保障農(nóng)牧區(qū)正常生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。

　　“全省深化小型水利工程管理體制改革工作于2013年啟動，目前，經(jīng)縣級自驗、市州初驗、省級抽驗，全省累計完成5677項小型水利工程改革任務(wù)?！鼻嗪Ｊ∷こ踢\行服務(wù)中心副主任劉志愛說，各地在管護模式上積極創(chuàng)新，對納入改革的小型水利工程進一步明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實了工程管護主體和責任，基本落實了管護經(jīng)費，部分地方結(jié)合實際創(chuàng)新了管護模式，基本實現(xiàn)小型水利工程“有人建、有人用、有人管”的預期目標。同時，全省59家工程管理單位先后被評為省級水利工程管理單位，工程管理水平不斷提高。

　　記者了解到，至2020年底，全省鞏固提升了260.6萬人、30.14萬建檔立卡貧困人口的飲水安全水平，已完成了51處、153.22萬畝灌區(qū)改革任務(wù)。通過水權(quán)分配、水價調(diào)整、完善設(shè)施、獎補機制、配套機制等舉措，逐步構(gòu)建“總量控水、定額管理”的配水體系。2020年省水利工程運行服務(wù)中心被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號，其下屬的供水技術(shù)服務(wù)部榮獲水利部“農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

　　水利規(guī)劃和建設(shè)把握省情

　　隨著黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的深入，青海深刻把握“三個最大”省情定位，主動對接國家戰(zhàn)略和全省“十四五”規(guī)劃要求，《青海省“十四五”水安全保障規(guī)劃》、《中華水塔水生態(tài)保護規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究審議，《黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》等規(guī)劃陸續(xù)完善報批。

　　引黃濟寧工程可研報告進一步完善，柴達木盆地水資源配置、黃河干流防洪二期、“三灘”引水生態(tài)治理等重大項目前期工作有序推進。引大濟湟西干渠、北干渠二期和那棱格勒河、蓄集峽水利樞紐等重大水利工程建設(shè)緊鑼密鼓。

　　今年，歷盡5年努力，青海河湖長制立法取得重要成果。《青海省實施河長制湖長制條例》已于2021年11月1日起施行。

　　同時，為健全河湖長制長效運行機制，制定了《青海省對河湖長制工作真抓實干成效明顯地區(qū)激勵支持實施方案》《關(guān)于加強行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作、推進黃河青海流域源頭治理的意見》等政策文件，為黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展及青海建設(shè)生態(tài)文明新高地提供了保障。

　　目前，全省有2.27萬名河湖長和河湖管護員，已完成名錄內(nèi)3518條河流、242個湖泊管理范圍劃定工作并提交數(shù)據(jù)成果，并在重點河段(約6700公里)埋設(shè)界樁和公告牌約2.7萬個。進一步規(guī)范河湖岸線分區(qū)管理、用途管制，加強河道采砂管理，全省河湖岸線空間管控實現(xiàn)了從松到嚴的根本轉(zhuǎn)變。

　　此外，2011年至2020年，全省大力實施水土保持項目建設(shè)，扎實推進梯田建設(shè)和小流域綜合治理，水利行業(yè)共投入資金18.56億元，完成治理水土流失面積3186.13平方公里，減少土壤流失量707萬噸，蓄水5966.59萬噸，增產(chǎn)糧食3.49萬噸。為改善黃河流域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。