?。?023年1月12日） 嘎瑪澤登

　　各位委員：

　　受全國(guó)政協(xié)副主席、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰委托，我代表政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過去五年的工作，提出今后工作建議，請(qǐng)予審議。

　　過去五年工作回顧

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，首次以黨中央名義召開政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見等重要文件，推進(jìn)人民政協(xié)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記就做好新時(shí)代人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話，深刻闡明新時(shí)代人民政協(xié)的地位作用、職責(zé)使命、實(shí)踐要求、著力重點(diǎn)，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，人民政協(xié)這一中國(guó)特色的制度安排在新時(shí)代更加成熟更加定型。

　　五年來，政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在全國(guó)政協(xié)精心指導(dǎo)和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在帕巴拉·格列朗杰主席帶領(lǐng)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大和二十屆一中全會(huì)以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)職能，干出了新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子，展現(xiàn)出新時(shí)代政協(xié)委員的新形象，為新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系，召開全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)、全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨宣傳思想工作座談會(huì)、全區(qū)政協(xié)專門委員會(huì)工作座談會(huì)，成立自治區(qū)政協(xié)專委會(huì)分黨組，建立政協(xié)黨組和主席會(huì)議成員聯(lián)系基層政協(xié)、專委會(huì)聯(lián)系界別和委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員等機(jī)制。在政協(xié)全會(huì)、視察調(diào)研等重要履職活動(dòng)中設(shè)立臨時(shí)黨委和黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋。健全落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，制定和落實(shí)《中共西藏自治區(qū)政協(xié)黨組重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告實(shí)施細(xì)則》《自治區(qū)政協(xié)實(shí)施“九個(gè)突破”任務(wù)清單》《機(jī)關(guān)黨組 專委會(huì)分黨組向政協(xié)黨組請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)清單》。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃、常委會(huì)工作報(bào)告、政治決議等呈報(bào)自治區(qū)黨委審定。堅(jiān)持從政治上考量、在大局下行動(dòng)，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，引導(dǎo)政協(xié)委員敢于發(fā)聲、舉旗亮劍，始終做到政治立場(chǎng)不含糊、政治原則不動(dòng)搖、政治方向不偏離；助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康主動(dòng)“搭臺(tái)”、有效“協(xié)商”；面對(duì)新冠肺炎疫情防控大考聞令而動(dòng)、向“疫”而行，展現(xiàn)了西藏政協(xié)的政治本色、使命擔(dān)當(dāng)和良好形象。

　　——團(tuán)結(jié)引領(lǐng)聚共識(shí)，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，以引領(lǐng)促協(xié)商、以協(xié)商聚共識(shí)、以共識(shí)固團(tuán)結(jié)，把各族各界人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。全面深入“學(xué)理論”。堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度和方式，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)、主席會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)相配套的學(xué)習(xí)制度體系，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。成立8個(gè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組，開展“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)，召開51次黨組會(huì)議、47次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和57次主席會(huì)議、22次常委會(huì)會(huì)議集中學(xué)習(xí)，切實(shí)在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、知行合一上下功夫。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專題教育，持續(xù)深化黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、民族宗教理論學(xué)習(xí)教育，更加堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治自覺，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。廣泛真誠(chéng)“交朋友”。堅(jiān)持“同心同行、互學(xué)互鑒”，以“走進(jìn)委員——講黨恩、聽心聲、辦實(shí)事、聚人心”活動(dòng)為載體，大力開展“交朋友”活動(dòng)。建立政協(xié)黨組成員和黨員常委與黨外委員談心談話制度，完善團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、走訪看望、來信來訪等機(jī)制，每年舉辦政協(xié)各族各界夏季聯(lián)誼會(huì)、春節(jié)藏歷新年茶話會(huì)，召開黨外人士座談會(huì)、宗教界委員座談會(huì)、歸國(guó)僑胞代表座談會(huì)，話發(fā)展、增友誼、聚共識(shí)，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。用心用情“講故事”。突出政協(xié)特點(diǎn)、西藏特色，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為引領(lǐng)，在全區(qū)政協(xié)委員中廣泛開展講好中國(guó)夢(mèng)西藏故事活動(dòng)，用一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)、小而美的故事，感恩習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷，展現(xiàn)全區(qū)各族人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的生動(dòng)實(shí)踐?！段鞑卣f(xié)·委員故事》日漸成為政協(xié)委員交流互鑒、共同提高、團(tuán)結(jié)聯(lián)系界別群眾的重要載體。主動(dòng)傳播“好聲音”。建立談心談話、結(jié)對(duì)聯(lián)系等制度機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“政協(xié)講堂”、巡回宣講團(tuán)、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)，完善政協(xié)組織委員、委員聯(lián)系界別群眾的工作鏈條，闡釋政策、解疑釋惑、引導(dǎo)預(yù)期，廣泛傳播共識(shí)、凝心聚力。服務(wù)國(guó)家總體外交，積極協(xié)助全國(guó)政協(xié)和自治區(qū)黨委接待赴藏外事考察團(tuán)，每年邀請(qǐng)尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館總領(lǐng)事旁聽政協(xié)全會(huì)開幕會(huì)，主動(dòng)宣介人民政協(xié)制度和民族區(qū)域自治制度，全面展示在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義新西藏的發(fā)展道路和輝煌成就。

　　——雙向發(fā)力善作為，積極服務(wù)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力作為工作主旨，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招。調(diào)研視察深入扎實(shí)。堅(jiān)持調(diào)研于協(xié)商之前，既宣傳政策、凝聚共識(shí)，又發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策。組織委員深入基層一線，緊扣“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”“西藏牧業(yè)經(jīng)濟(jì)如何走出傳統(tǒng)生產(chǎn)方式”等145個(gè)題目，開展實(shí)地調(diào)研263次、協(xié)同調(diào)研19次、線上調(diào)研6次，形成調(diào)研報(bào)告及相關(guān)材料312篇，提出意見建議11000余條。配合全國(guó)政協(xié)、兄弟省（區(qū)、市）政協(xié)調(diào)研50余次，與市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)調(diào)研80余次。以自我教育為主，組織委員和歸國(guó)藏胞開展“沿拉林鐵路看城鄉(xiāng)發(fā)展變化”“唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律，譜寫和諧發(fā)展新篇章”等專題視察活動(dòng)，在親歷親聞中深刻感悟中國(guó)共產(chǎn)黨的英明偉大和社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越。圍繞辦好民生實(shí)事，選擇“政協(xié)委員邊境行——為安邊固邊興邊建言”“關(guān)注人民群眾舌尖安全，推動(dòng)低氟茶補(bǔ)貼政策落實(shí)落地”等，開展委員視察12次，提出意見建議56條。協(xié)商議政成果豐碩。圍繞編制“十四五”規(guī)劃、“三區(qū)一高地”創(chuàng)建、“在政協(xié)委員中鑄牢中華民族共同體意識(shí)”“推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化的主要任務(wù)和方法路徑”等重點(diǎn)工作，召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議5次；圍繞“精準(zhǔn)扶貧中精神貧困現(xiàn)象及對(duì)策建議”“積極推動(dòng)綠色建筑建材業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化處置”“加強(qiáng)邊境地區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)”“實(shí)施固體廢物處理和利用，服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè)”等議題，召開專題協(xié)商會(huì)24次；圍繞“發(fā)揮委員主體作用，加快推進(jìn)西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“啟動(dòng)和實(shí)施關(guān)注森林活動(dòng)”“川藏鐵路運(yùn)營(yíng)人才供給”“推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理”等，開展對(duì)口協(xié)商30余次、界別協(xié)商20次、立法協(xié)商4次。五年形成報(bào)告、決議、倡議書100份，提出意見建議640條，許多意見建議得到自治區(qū)黨委政府充分肯定，一批建議轉(zhuǎn)化為黨政決策舉措或制度文件。民主監(jiān)督管用有效。根據(jù)自治區(qū)黨委安排，由政協(xié)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展專題監(jiān)督檢查35次，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決問題320個(gè)；把協(xié)商式監(jiān)督融入調(diào)研、視察之中，開展協(xié)商式監(jiān)督7次，提出意見建議85條。建立重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)機(jī)制，召開“高校畢業(yè)生就業(yè)工作”“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接”“西藏‘三農(nóng)’工作的主要成就”等情況通報(bào)會(huì)32場(chǎng)。堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)，開展“優(yōu)化西藏營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)”“城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理現(xiàn)狀分析”等調(diào)研議政活動(dòng)76次，服務(wù)自治區(qū)黨委政府發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化決策、改進(jìn)工作。探索完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化和跟蹤反饋機(jī)制，采納轉(zhuǎn)化率逐年提高。

　　——守正創(chuàng)新抓改革，全面深化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，深刻把握新時(shí)代西藏政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行全過程人民民主，積極探索實(shí)踐，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治邊穩(wěn)藏效能。制度體系更健全。嚴(yán)守憲法和《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等法律法規(guī)，以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，加快補(bǔ)齊西藏政協(xié)制度短板。自治區(qū)黨委出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)西藏政協(xié)工作的實(shí)施意見》等3個(gè)規(guī)范性文件；自治區(qū)政協(xié)制定《黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法》等4個(gè)政協(xié)黨建制度、《政協(xié)西藏自治區(qū)委員會(huì)協(xié)商工作規(guī)則》等7個(gè)履職制度、《委員聯(lián)系辦法》等6個(gè)運(yùn)行管理制度，修訂完善制度10個(gè)，形成一套權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系。專門特色更凸顯。完善全體會(huì)議全面協(xié)商、專題議政性常委會(huì)會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等平臺(tái)，創(chuàng)新搭建知情明政、談心交流、遠(yuǎn)程協(xié)商等平臺(tái)，提升協(xié)商的“廣度”“頻度”“實(shí)效度”。積極培育協(xié)商文化，倡導(dǎo)相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)專門委員會(huì)工作，新成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，配強(qiáng)專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和力量，優(yōu)化“專門中的專門”，建強(qiáng)“機(jī)構(gòu)中的機(jī)構(gòu)”。理論研討更深化。深入開展“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想”學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，組織召開理論研討會(huì)，形成《論文集》等成果。成立西藏政協(xié)理論研究會(huì)，探索開展課題研究，一批理論與實(shí)踐成果在《求是》《中國(guó)政協(xié)》《西藏政協(xié)》等刊發(fā)，《自治區(qū)政協(xié)組織體系建設(shè)研究報(bào)告》得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。創(chuàng)辦發(fā)行《西藏政協(xié)·理論研究與實(shí)踐》8期。聯(lián)系指導(dǎo)更緊密。加強(qiáng)市縣政協(xié)工作指導(dǎo)，調(diào)研督導(dǎo)中央政協(xié)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委政協(xié)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，積極推動(dòng)解決“兩個(gè)薄弱”問題。召開地市政協(xié)主席、秘書長(zhǎng)工作座談會(huì)和全區(qū)政協(xié)工作交流座談會(huì)等，完善重大協(xié)商議題聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制。社會(huì)影響更廣泛。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、新中國(guó)成立70周年、習(xí)近平總書記視察西藏、西藏和平解放70周年、西藏政協(xié)成立60周年等重大節(jié)點(diǎn)，召開座談會(huì)、舉辦歷史展、發(fā)表署名文章，回顧西藏政協(xié)光輝歷程、巨大成就，展示政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。五年來，西藏政協(xié)履職實(shí)踐得到全國(guó)政協(xié)和自治區(qū)黨委充分肯定，在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上作大會(huì)口頭發(fā)言3次、分享經(jīng)驗(yàn)交流材料12篇，影響力進(jìn)一步提升。

　　——強(qiáng)基固本提能力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)常性工作提質(zhì)增效。委員主體作用充分發(fā)揮。落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重要要求，堅(jiān)持思想引領(lǐng)和提升自覺結(jié)合、正向激勵(lì)和紀(jì)律約束并重，完善委員履職檔案，制定實(shí)施《關(guān)于激勵(lì)委員履職盡責(zé) 進(jìn)一步發(fā)揮主體作用的辦法》，細(xì)化考核內(nèi)容，明確量化標(biāo)準(zhǔn)，提升委員“四種能力”，推動(dòng)責(zé)任委員的要求內(nèi)化于心、外化于行。提案質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)“提、立、辦、督”各環(huán)節(jié)工作，流程更加規(guī)范、程序不斷優(yōu)化、督辦持續(xù)加強(qiáng)，五年來共辦理提案1862件，提案辦復(fù)率100%。評(píng)選表彰優(yōu)秀履職委員20名、優(yōu)秀提案35件。實(shí)行自治區(qū)政府主席、副主席領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案并形成制度，深化自治區(qū)政協(xié)黨組、主席會(huì)議成員和專委會(huì)督辦重點(diǎn)提案工作。文史資料工作成果豐碩。征編出版《藏族百年實(shí)錄》《親歷西部大開發(fā)·西藏卷》《西藏脫貧攻堅(jiān)紀(jì)事》等10余部文史叢書，《藏族百年實(shí)錄》填補(bǔ)了全國(guó)少數(shù)民族系列叢書空白，被中組部確定為新時(shí)代全國(guó)干部教育好教材。編纂《西藏自治區(qū)志·政協(xié)志》，出版《西藏政協(xié)年鑒》。宣傳信息工作有聲有色。切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)宣傳思想工作的意見，《求是》首次刊發(fā)自治區(qū)政協(xié)黨組理論文章，制作推送的紀(jì)錄片《崢嶸歲月》榮獲“全國(guó)政協(xié)好新聞”一等獎(jiǎng)，向中央、自治區(qū)新聞媒體報(bào)送采用的新聞稿創(chuàng)歷史新高。發(fā)揮社情民意“直通車”作用，收集報(bào)送社情民意信息5855條，評(píng)選表彰社情民意信息工作先進(jìn)集體30個(gè)、先進(jìn)個(gè)人71名。自身建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)，形成了抓黨建、強(qiáng)政治、帶隊(duì)伍、促履職、增團(tuán)結(jié)的良好局面。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄，在工作一線考察識(shí)別、選拔使用、鍛煉培養(yǎng)干部，以能力素質(zhì)提升推動(dòng)工作水平全面提升。扎實(shí)推進(jìn)以“四查四問”為主要內(nèi)容的改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作，制定實(shí)施方案、細(xì)化落實(shí)舉措、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，以優(yōu)良作風(fēng)賦能精準(zhǔn)高效服務(wù)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范政協(xié)機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、自治區(qū)文明單位、平安單位等稱號(hào)。

　　各位委員，五年來西藏政協(xié)工作與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，各項(xiàng)工作全面進(jìn)步，履職成效全面提升，機(jī)關(guān)建設(shè)全面加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于自治區(qū)人大、政府的鼎力支持，得益于各級(jí)各部門積極配合和社會(huì)各界的廣泛參與，離不開全區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員、政協(xié)干部的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，表示衷心的感謝！

　　各位委員，五年來西藏政協(xié)工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴。我們堅(jiān)持“三個(gè)重要”政治定位和使命要求，譜寫西藏政協(xié)事業(yè)新篇章，但實(shí)踐“三個(gè)重要”的方法、途徑還不夠豐富，有效融入政協(xié)履職全過程仍有差距；我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，但在服務(wù)大局中凝聚共識(shí)、推動(dòng)落實(shí)還有不足；我們堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)這一中心環(huán)節(jié)，但有效融入調(diào)查研究、委員視察、協(xié)商議政等履職活動(dòng)仍需加強(qiáng)；我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，但在實(shí)踐中還存在政策宣傳、解疑釋惑、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)不夠充分的問題；我們堅(jiān)持加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，但在專出特色、專出質(zhì)量、專出效果上還需努力；我們牢牢把握政協(xié)委員作為政協(xié)工作的主體、是政協(xié)全部工作和團(tuán)結(jié)凝聚各族各界的力量所在，但在密切聯(lián)系委員、團(tuán)結(jié)凝聚委員以及委員聯(lián)系界別群眾等方面還不夠到位。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)好西藏政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持和發(fā)展好寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極研究新情況，主動(dòng)解決新問題，不斷探索新機(jī)制，在新征程上成就新的更大光榮。

　　全面學(xué)習(xí) 全面把握 全面落實(shí)黨的二十大精神

　　學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。西藏政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)重大決策部署，積極有效地發(fā)揮人民政協(xié)的政治功能和聯(lián)系廣泛的政治優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　（一）用黨的二十大精神統(tǒng)攬新時(shí)代西藏政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚政治共識(shí)。黨的二十大明確，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。推進(jìn)這一中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，根本在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是全體中國(guó)人民和中華兒女的共同心愿和根本利益所在。人民政協(xié)是由熱愛偉大祖國(guó)、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度的各界代表人士組成的政治組織，全體政協(xié)委員要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深切感悟習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)西藏工作的高度重視、對(duì)各族人民的特殊關(guān)懷，堅(jiān)定自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，把愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的強(qiáng)大力量。

　?。ǘ┯命h的二十大精神統(tǒng)攬新時(shí)代西藏政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須牢記職責(zé)使命、擔(dān)當(dāng)政治功能。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是最廣泛、最重要和制度化的政治協(xié)商平臺(tái)，是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。人心是最大的政治、共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力，政協(xié)一切工作必須著眼于把更多的人團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，著眼于動(dòng)員全體委員和界別群眾圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)西藏各族人民美好生活一起來想、一起來干，著眼于把黨的路線方針政策、自治區(qū)黨委的決策部署和對(duì)政協(xié)工作的要求貫徹落實(shí)好，不斷提高組織力、號(hào)召力和引領(lǐng)力，更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。全體政協(xié)委員要增強(qiáng)委員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局中看清人民美好生活的走向和未來。要密切聯(lián)系界別群眾，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略貫通起來，與貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)貫通起來，與“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”的具體實(shí)踐貫通起來，通過扎實(shí)有效的宣傳宣講把各族各界的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量匯聚到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的團(tuán)結(jié)奮斗中。

　?。ㄈ┯命h的二十大精神統(tǒng)攬新時(shí)代西藏政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢(shì)、共同團(tuán)結(jié)奮斗。黨的二十大確定的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的強(qiáng)國(guó)之路，是全體中華兒女共有、共建、共享的奮斗之路。政協(xié)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)統(tǒng)一，在團(tuán)結(jié)和民主中匯聚起全體委員和各族各界群眾同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。政協(xié)委員作為各界別的優(yōu)秀分子和代表人士，要有不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的情懷和擔(dān)當(dāng)，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神落實(shí)到助推西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。要積極參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，積極投身“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”的具體實(shí)踐，積極擔(dān)當(dāng)起崗位職責(zé)和委員責(zé)任。政協(xié)委員不論何種職業(yè)、什么崗位，都要在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神具體化上下功夫，把新部署新要求轉(zhuǎn)化為做好工作的具體任務(wù)、計(jì)劃、措施，體現(xiàn)到抓好“四件大事”、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的實(shí)際成效中。

　　今后五年工作建議

　　今后五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。政協(xié)第十二屆西藏自治區(qū)委員會(huì)要在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)及中央政協(xié)工作會(huì)議、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗時(shí)代要求，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作中心環(huán)節(jié)，錨定“四件大事”“四個(gè)確?！保哿Α八膫€(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，不斷提升建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力水平，充分發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)組織功能和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為奮力譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)西藏篇章作出積極貢獻(xiàn)。

　　（一）牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)決把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷加深對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面把握這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持和完善落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到政協(xié)一切重要工作都在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下有力推進(jìn)、一切重要活動(dòng)都圍繞自治區(qū)黨委中心任務(wù)有效展開、一切重要安排都在自治區(qū)黨委審批后有序?qū)嵤?/p>

　?。ǘ└訌V泛凝聚共識(shí)。認(rèn)真履行加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)這一新時(shí)代人民政協(xié)的職責(zé)使命，切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，堅(jiān)持線上線下結(jié)合、讀書履職互動(dòng)，持續(xù)深入“學(xué)理論”，用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。深入廣泛“交朋友”，完善團(tuán)結(jié)聯(lián)誼方式方法，引領(lǐng)各族各界聽黨話、感黨恩、跟黨走。用心用情“講故事”，把黨的好聲音傳遍雪域高原、送到千家萬戶，唱響各族兒女“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想”的共同心聲。

　?。ㄈ┤χ啤八膫€(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”。緊扣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，樹牢總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，旗幟鮮明揭批十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)反動(dòng)本質(zhì)，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入貫徹實(shí)施“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，引導(dǎo)界別群眾牢固樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融；全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育，積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。緊扣創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作安排，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，選擇實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、科技強(qiáng)區(qū)等議題調(diào)研協(xié)商，以“小切口”解決“大問題”。緊扣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，樹牢綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境綜合治理、綠色低碳發(fā)展等，深入?yún)f(xié)商議政，助力建設(shè)美麗西藏。緊扣建設(shè)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹立國(guó)家意識(shí)、國(guó)防意識(shí)和國(guó)土意識(shí)，圍繞把邊境地區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、打造成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶、打造成鞏固國(guó)防的鋼鐵長(zhǎng)城等，建言獻(xiàn)策、竭智盡力。

　?。ㄋ模┤嫔罨瘜ｉT協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。踐行全過程人民民主，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提升人民政協(xié)制度效能，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。聚焦黨政工作重點(diǎn)、社會(huì)治理焦點(diǎn)、輿情關(guān)注熱點(diǎn)、群眾生活難點(diǎn)，認(rèn)真制定實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，確保協(xié)商方向“明”、議題選擇“準(zhǔn)”、調(diào)查研究“深”、成果轉(zhuǎn)化“實(shí)”，以高質(zhì)量履職服務(wù)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，完善政協(xié)協(xié)商程序流程，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，通過政協(xié)協(xié)商把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界共同意志和行動(dòng)。堅(jiān)持鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持原則、講究方法，豐富團(tuán)結(jié)聯(lián)誼平臺(tái)載體，健全委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，更好地協(xié)助自治區(qū)黨委協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。強(qiáng)化委員主體作用，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)委員責(zé)任意識(shí)，提高委員履職本領(lǐng)，打造一支“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的高素質(zhì)委員隊(duì)伍。強(qiáng)化專委會(huì)基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)專委會(huì)工作，加強(qiáng)專委會(huì)與委員的聯(lián)系。強(qiáng)化界別特殊作用，突出界別特色，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，暢通聯(lián)系界別群眾“最后一公里”。強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，模范踐行“六個(gè)表率”，帶頭做到“八個(gè)必須”，著力提高“七種能力”，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，深化推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范政協(xié)機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)調(diào)研視察、政協(xié)提案、文史資料、新聞宣傳、社情民意、理論研究等工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)市縣政協(xié)工作指導(dǎo)，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)履職格局。

　　各位委員，使命昭示未來、奮斗鑄就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在全國(guó)政協(xié)的精心指導(dǎo)和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力開創(chuàng)新時(shí)代新征程西藏政協(xié)事業(yè)新局面，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而不懈奮斗！