1月4日上午，自治區(qū)十一屆人大五次會議在拉薩隆重開幕。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席洛桑江村主持開幕會議，自治區(qū)代理主席嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。記者 李洲 潘多 攝

　　西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議1月4日上午在拉薩隆重開幕。來自各地各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)全區(qū)各族人民的重托出席大會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　1月4日的西藏人民會堂，氣氛莊重?zé)崃?。主席臺帷幕正中，莊嚴(yán)的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

　　大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王君正出席大會。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席洛桑江村主持開幕會議。嚴(yán)金海、莊嚴(yán)、陳永奇、劉江、王衛(wèi)東、汪海洲、賴蛟、任維、普布頓珠、嘎瑪澤登、達(dá)娃次仁、列確、巴桑、丁業(yè)現(xiàn)、羅布頓珠、多托、維色、許雪光、桑頂·多吉帕姆·德慶曲珍、尼瑪次仁、紀(jì)國剛、馬升昌、王峻、許成倉、唐明英、劉光旭以及大會主席團(tuán)成員和自治區(qū)省軍級領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

　　大會應(yīng)出席代表407人，實到356人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　上午9時40分，洛桑江村宣布：西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

　　自治區(qū)代理主席嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，報告共分三個部分：2021年工作回顧，2022年總體要求，2022年重點任務(wù)。

　　嚴(yán)金海在報告中從社會大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、鄉(xiāng)村振興深入實施、特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改革開放縱深推進(jìn)、民生福祉有新提高、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、固邊強(qiáng)邊有力推進(jìn)、對口援藏不斷深化等方面全面總結(jié)了2021年工作。他說，光輝榮耀的2021年，習(xí)近平總書記親臨西藏視察指導(dǎo)，全區(qū)各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會，社會主義現(xiàn)代化新西藏邁上新征程。在區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇攻堅，較好完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。過去一年的成績，彰顯著總書記的領(lǐng)袖偉力，凝結(jié)著黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，匯聚著全國人民的無私奉獻(xiàn)，是歷屆班子接續(xù)努力的結(jié)果，是區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　嚴(yán)金海在報告中強(qiáng)調(diào)，2022年是深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開之年。做好2022年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會的部署，全面落實區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開為主線，弘揚偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個確?！?，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　嚴(yán)金海在報告中提出，今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國家核定范圍內(nèi)。

　　嚴(yán)金海在報告中提出，2022年要重點抓好九個方面工作。抓重點支撐，加快融入新發(fā)展格局，深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局，繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)帶，加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶。抓根基支柱，培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓寶貴機(jī)遇，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，加強(qiáng)綜合立體交通體系，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)水利工程、市政設(shè)施建設(shè)。抓鞏固銜接，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)面貌。抓內(nèi)生動力，扎實推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，大力優(yōu)化營商環(huán)境，深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。抓急難愁盼，深入實施十大民生工程，促進(jìn)就業(yè)增收、辦好人民滿意教育、提高衛(wèi)生健康水平、豐富文化生活、加強(qiáng)安居保障、增進(jìn)扶老育幼、完善幫扶救助、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、兜牢民生底線。抓重大責(zé)任，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，加快綠色低碳發(fā)展，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。抓守土擔(dān)當(dāng)，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化固邊支撐，落實政策措施。抓支持保障，著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，鑄牢中華民族共同體意識，依法管理宗教事務(wù)，深化平安西藏建設(shè)。

　　報告中，嚴(yán)金海還對全面支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)作了安排。

　　嚴(yán)金海在報告中強(qiáng)調(diào)，要鞏固思想武裝成果，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要堅持更高的政治標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的法治意識、更濃的為民情懷、更實的擔(dān)當(dāng)作為，以實干實績讓黨放心、讓人民滿意。

　　嚴(yán)金海在報告最后號召，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了西藏自治區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、西藏自治區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告，提請代表審查。

　　不是自治區(qū)十一屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十一屆五次會議的委員，自治區(qū)有關(guān)部門和地（市）、縣（區(qū)）人大、政府等方面的主要負(fù)責(zé)人列席會議。

　　尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)人旁聽了大會。