證監(jiān)會：我國資本市場將向全面制度型開放轉(zhuǎn)變

　　在昨天(24日)的外灘金融峰會上，中國證監(jiān)會副主席方星海表示，擴大資本市場開放，有利于促進國內(nèi)國際循環(huán)的順暢對接，有利于增強金融服務實體經(jīng)濟的適配性。未來，我國將在穩(wěn)步推進市場、產(chǎn)品、機構全方位開放的基礎上，推動中國資本市場向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　方星海表示，近年來外資機構投資者持有A股占比顯著提高，充分體現(xiàn)了全球投資者對A股和中國經(jīng)濟發(fā)展前景的認可，為有效應對疫情沖擊、保持市場穩(wěn)健運行發(fā)揮了積極作用。下一步，證監(jiān)會將推動中國資本市場在更多領域的全面開放。

　　中國證監(jiān)會副主席 方星海：研究推出更多外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式。著力解決國際投資者有關顧慮，提高A股在明晟等國際指數(shù)中的納入比例。研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場。拓展交易所債券市場境外機構投資者直接入市渠道。進一步擴大期貨品種對外開放范圍，更好滿足境內(nèi)外實體企業(yè)和投資機構風險管理需求。推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　方星海表示，未來我國還要建立健全境外企業(yè)在境內(nèi)市場發(fā)行CDR、在境內(nèi)第二上市等制度，為我國資本市場引入更多優(yōu)質(zhì)上市公司。此外，還要進一步深化國際監(jiān)管合作。

　　中國證監(jiān)會副主席 方星海：我們將始終秉持開放的態(tài)度和合作的誠意，主動加強與境外監(jiān)管機構、國際金融組織的廣泛合作，共同推進解決中概股公司審計監(jiān)管等方面的問題，切實維護各國投資者合法權益。嚴厲打擊跨境上市和證券發(fā)行中的財務造假行為，維護我國企業(yè)國際形象。反對一切人為阻斷資本國際循環(huán)的行為。

　　財政部：財政金融政策合力助推我國經(jīng)濟恢復

　　為應對疫情沖擊，今年以來我國的財政政策更加積極有為，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。那么財政、金融政策是如何助力“六穩(wěn)”“六?！钡哪兀吭谧蛱?24日)的外灘金融峰會上，財政部副部長鄒加怡對此進行了分析。

　　鄒加怡表示，疫情暴發(fā)以后，我國政府迅速采取有效的宏觀經(jīng)濟政策，增強逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)定經(jīng)濟基本面，同時增加政府投資，擴大內(nèi)需。

　　財政部副部長 鄒加怡：提高財政赤字率到3.6%以上，安排一般預算赤字3.76萬億元，發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，安排地方政府專項債券3.75萬億元。這幾項政府發(fā)行的債券，加在一起的規(guī)模達到了8.51萬億元。這樣的政策力度，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟的基本盤，提振市場信心，為金融穩(wěn)定創(chuàng)造良好的宏觀政策環(huán)境。

　　同時，出臺有針對性的減稅降費措施，預計今年為市場主體新增減輕稅賦將超過2.5萬億元。加大對就業(yè)困難群體和小微企業(yè)的貼息支持，助力普惠金融貸款的發(fā)放。以穩(wěn)定市場主體，也有利于維護金融機構的資產(chǎn)質(zhì)量。此外，還允許地方政府發(fā)行專項債券，補充中小銀行的資本金。

　　鄒加怡表示，通過各項政策的有效落實，第三季度我國經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正，消費投資持續(xù)恢復，中國經(jīng)濟正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　財政部副部長 鄒加怡：中國大市場將為世界經(jīng)濟作出更大的貢獻。我們將加快推進規(guī)則標準等制度性開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為構建平等互利，基于規(guī)則的國際經(jīng)濟治理體系作出中國貢獻。

　　潘功勝：我國初步建立監(jiān)管金融控股公司制度框架

　　隨著經(jīng)濟金融發(fā)展和改革開放水平不斷提高，我國出現(xiàn)了金融控股公司形態(tài)，但一直沒有被作為整體納入監(jiān)管。對此，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝昨天(24日)表示，我國已初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，未來將穩(wěn)妥有序開展金融控股公司的準入管理和持續(xù)監(jiān)管。

　　潘功勝表示，個別非金融企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張，股權結構和組織架構復雜，甚至存在交叉持股、虛假注資、套取巨額資金等問題。為補齊監(jiān)管短板，今年9月，《國務院關于實施金融控股公司準入管理的決定》和《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相繼發(fā)布，初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架。

　　中國人民銀行副行長 潘功勝：金控公司要持牌經(jīng)營，實施市場準入。非金融企業(yè)投資控股兩類和兩類以上的金融機構，且具備規(guī)定情形的，應當成立金控公司，接受金融管理部門的監(jiān)管。

　　潘功勝表示，監(jiān)管部門將重點規(guī)范金融控股公司股東資質(zhì)和資本金來源，要求投資資金來源真實合法，規(guī)范關聯(lián)交易；建立統(tǒng)一全面的風險管理體系，推動金融控股公司規(guī)范發(fā)展，切實提升服務實體經(jīng)濟的能力和水平。