金觀平：新發(fā)展格局絕不是“閉關鎖國”

　　編者按 今年以來，中央反復強調“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，在國內外引起廣泛關注。準確理解、深化認識、系統(tǒng)把握這一重大決策部署，意義十分重大。尤其是在當前國內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，如何注意避免、主動厘清一些受錯誤輿論誤導可能出現的種種認識誤區(qū)，就顯得愈發(fā)必要。這也是積極構建新發(fā)展格局、持續(xù)推進更高水平對外開放的一項重要工作。為此，經濟日報針對當前對外開放中的幾個理解誤區(qū)和有關認識問題刊發(fā)系列文章，力求正本清源、辯證分析，敬請關注。

　　任何戰(zhàn)略構想和重大決策部署的提出，都與時代發(fā)展和現實背景有著密不可分的內在聯系。就新發(fā)展格局而言，也不例外。何謂新發(fā)展格局？中央講得很清楚，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進。如何理解國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，以及彼此關系呢？回望中國改革開放40多年波瀾壯闊的歷史，我們可從以下維度加以觀察：

　　從改革進程看，上世紀80年代初，伴隨農村家庭聯產承包責任制等一系列改革全面推進，我國勞動力成本的比較優(yōu)勢迅速釋放。與此同時，國際市場需求旺盛與國內資本極度稀缺形成巨大反差，為我國融入經濟全球化提供了難得的歷史機遇。由此，迅速形成“三來一補”“大進大出”的工業(yè)生產和制造能力，推動中國經濟實現了以積極參與國際大循環(huán)為特征的持續(xù)高速增長。到本世紀初中國加入WTO后，與世界的經貿關系以“賣全球”為主要特征的外循環(huán)為主導，逐漸向“買全球”與“賣全球”并行演化。2008年國際金融危機爆發(fā)后，中國經濟立足自身人口規(guī)模和國內市場優(yōu)勢，持續(xù)推進向擴大內需特別是國內消費需求為主導的增長模式轉型，就是一個重要標志。經過堅持不懈的努力，特別是黨的十八大以來，黨中央審時度勢，及時提出堅持以供給側結構性改革為主線，經濟內生增長動力持續(xù)釋放，國內大循環(huán)為主體的態(tài)勢加快形成，為推動中國經濟實現高質量發(fā)展打下了堅實基礎。

　　從發(fā)展現實看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，使“百年未有之大變局”加速變化，國際上保護主義、單邊主義上升，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，世界經濟進入動蕩變革期。盡管我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果，但是中央一再強調，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大。這就意味著經濟全球化正在進入深度調整期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境。在新發(fā)展理念引領下構建新發(fā)展格局，必須盡早跳出原有發(fā)展慣性的所謂“舒適區(qū)”，不能過度依靠那種以往模式的國際外循環(huán)，而是更加有的放矢地精心籌謀、細化國內大循環(huán)主體功能系統(tǒng)設計，進一步激發(fā)和強化國內大循環(huán)主體內在潛力，努力使過去習慣性以出口導向為主的外循環(huán)，加快轉變?yōu)檫M口出口均衡發(fā)展、良性互動的雙循環(huán)新態(tài)勢。

　　在構建我國新發(fā)展格局這一重大問題上，黨中央高瞻遠矚，其戰(zhàn)略判斷和抉擇部署是深謀遠慮的，既是立足當前，更是著眼長遠。中共中央政治局會議一針見血地指出，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識。由此可見，惟有不失時機加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，切實建立疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調控跨周期設計和調節(jié)，才能在疫情蔓延全球、一些西方國家民粹主義阻撓經濟全球化的復雜形勢下，確保中國經濟實現穩(wěn)增長和防風險長期均衡，沖破重重阻力行穩(wěn)致遠。

　　從改革開放初期的歷史性發(fā)展機遇，到新時代的新發(fā)展階段，我們應對了無數困難和風險，也正面臨更多新的機遇和挑戰(zhàn)。表象上看，很多事情具有難以預見的不確定性，但究其實質，許多看似偶然的突發(fā)因素，往往隱含著某些必然的深層原因。分析“偶然”，把握“必然”，主動施策，才是制勝之道。從這個角度看，我們加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是基于客觀發(fā)展實際，爭取更大發(fā)展主動權的積極進取之舉，是構建通往新發(fā)展格局的必由之路，并非迫于國際環(huán)境趨緊的被動無奈的選擇，更不能被誣稱為“閉關鎖國”的歷史性倒退。這一點，尤應謹記。（金觀平)