【評新而論·大國經(jīng)彩】“有效投資”靶向施策 “兩新一重”乘風破浪

　　投資，一頭連著需求、一頭連著供給，它是消費的重要變量，也是供給的重要內容。擴大有效投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的領域，不僅有利于擴大需求，拉動經(jīng)濟增長，更有利于進一步提升供給質量和水平，優(yōu)化供給結構，更好地滿足消費升級的需要，實現(xiàn)供給與需求相互促進的良好態(tài)勢。

　　針對擴大有效投資，政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設，將投資與滿足人民群眾對美好生活的向往等目標緊緊地結合在一起，對于我們做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿沼兄匾淖饔谩?/p>

　　新基建：挖掘新的增長點

　　不久前，國家發(fā)改委明確范圍，新基建是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。具體包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等三個方面。

　　新基建瞄準這三大領域，不僅緣于新興產(chǎn)業(yè) 之“新”，更指挖掘新的增長點。以5G為例，根據(jù)測算，到2025年，我國5G網(wǎng)絡建設投資將達到1.2萬億元，創(chuàng)造約300萬個就業(yè)崗位，預計到2030年，5G帶動的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出分別為6.3萬億元和10.6萬億元。有統(tǒng)計顯示，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的投資拉動乘數(shù)效應高達6倍左右。預計到2025年，新基建將給我國信息消費創(chuàng)造8.3萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　今年以來，從中央密集部署到地方積極響應，從企業(yè)主動投資到資本市場熱捧，新基建已經(jīng)站上風口。江蘇制定加快推進數(shù)字新基建擴大信息消費和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡的政策意見；福建公布了2020年度數(shù)字經(jīng)濟重點項目，其中數(shù)字新基建項目52個，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動方案，首批重大項目3年投資2700億元……由新基建撬動的新規(guī)劃、新探索、新勢能“多地開花”。未來，相關部門在做好政策引導、以財稅金融政策穩(wěn)定建設資金來源的同時，要更多向社會資本開放，激發(fā)民間投資積極性，形成多元化的新基建投融資體系。

　　新型城鎮(zhèn)化：順應需求補短板

　　加強新型城鎮(zhèn)化建設有利于保障基本民生需求，有效增加城鄉(xiāng)居民收入；民生基礎設施投入將帶來投資持續(xù)增長，并成為拉動內需的重要潛力。政府工作報告提出，加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。

　　改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各項工作已經(jīng)全面展開。北京市住建委聯(lián)合市規(guī)自委、市財政局等7部門，共同印發(fā)《2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案》，明確年內開工老舊小區(qū)綜合整治項目80個，完成老舊小區(qū)綜合整治項目50個，完成固定資產(chǎn)投資12.8億元；青海省計劃實施改造472個小區(qū)共5.09萬套，截至6月底，已開工180個小區(qū)1.94萬套，開工率達38.11%；重慶市提出要求，老舊小區(qū)改造要與社區(qū)服務提升同步推進，挖掘小區(qū)文化脈絡和集體智慧，打造有特色的人文小區(qū)，形成小區(qū)共建共治共享的良好氛圍……

　　順應需求，老百姓需要什么就改造什么。老舊小區(qū)改造是一項供給側結構性改革，不僅有硬件設施的改造，也包括公共服務的提升。除老舊小區(qū)改造外，通過在交通基礎設施、信息基礎設施、排水防澇設施等各個方面補短板，也能提升城市的發(fā)展質量和綜合承載能力。值得注意的是，加快新型城鎮(zhèn)化建設并不是盲目上項目，而應當堅持盡力而為、量力而行，嚴防出現(xiàn)爛尾樓、“半拉子”工程。

　　重大工程：穩(wěn)增長中挑大梁

　　當前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，國際市場不確定性增強，國內部分行業(yè)也面臨需求不足。在出口、消費受到不同程度影響的情況下，我們更加需要發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用，其中最直接、最有效、最有把握的就是基礎設施建設投資。重大工程直接拉動力強，能在穩(wěn)增長中挑大梁。據(jù)測算，重大水利工程每投資1000億元，可帶動GDP增長0.15個百分點、新增就業(yè)崗位49萬人。

　　4月30日，被稱作珠江上“三峽工程”的大藤峽水利樞紐工程首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，二期工程正馬不停蹄推進；5月30日，隨著最后一根長鋼結構桿件合龍，京沈高鐵星火站(后更名為北京朝陽站)主體結構順利封頂，為年底達到通車條件奠定了基礎；6月17日，歷經(jīng)34個小時連續(xù)作業(yè)，世界首例雙向八車道鋼殼沉管隧道——深中通道首節(jié)沉管成功沉放海底，與西人工島順利對接……大江南北，一項項重大工程正加緊建設，助推基建投資加速落地。

　　目前，我國人均基礎設施存量僅相當于發(fā)達國家的20%-30%，在交通、水利、社會民生等基礎設施領域存在不少短板，相關領域投資仍有很大的提升空間和潛力。未來，重大工程建設應緊緊圍繞人民需要，聚焦補短板、提升發(fā)展質量效益，避免重復建設、資源浪費。另外，還要充分發(fā)揮新一代信息技術的牽引作用，推動新型基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施融合發(fā)展，提高資源要素配置效率，力爭使基礎設施發(fā)揮出最大效力。