編者按

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省（區(qū)、市）推薦“無廢城市”候選城市，并會(huì)同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。本報(bào)即日起推出試點(diǎn)城市和地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)系列專訪，就推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)過程中，如何推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等問題交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作模式。

　　“我是地道的紹興人，讓家鄉(xiāng)重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)美景，是我作為書記的一個(gè)愿望，也是紹興人民的愿望?！闭憬〗B興市委書記馬衛(wèi)光日前在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)專訪時(shí)說，“‘無廢城市’理念與紹興市發(fā)展需求不謀而合，為我們下一步優(yōu)化自然生態(tài)體系提供了很好的抓手，同時(shí)，也通過試點(diǎn)城市創(chuàng)建的倒逼，凝聚思想共識(shí)，變壓力為動(dòng)力，更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。”

　　紹興市委、市政府近年來深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“兩山”理論，通過“五水共治”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土行動(dòng)”等舉措打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境改善明顯，在固體廢物無害化處理領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　“無廢城市”試點(diǎn)工作的開展，為紹興市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來新的契機(jī)，在融入城市發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也催化了紹興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體升級(jí)，可持續(xù)發(fā)展水平和后勁不斷提升。

　　“無廢城市”建設(shè)契合紹興市整體發(fā)展思路和戰(zhàn)略布局

　　紹興市為什么要申報(bào)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)？

　　“這是與紹興市整體發(fā)展思路和戰(zhàn)略布局高度契合的?！瘪R衛(wèi)光告訴記者，紹興市在總體發(fā)展方面可以用三句話概括，念好“兩業(yè)經(jīng)”、唱好“雙城計(jì)”、打造“活力城”。“兩業(yè)經(jīng)”，指的是在產(chǎn)業(yè)方面做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；“雙城記”，說的是古城保護(hù)利用與新城開發(fā)建設(shè)并重；“活力城”，則是要做好改革創(chuàng)新文章，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　“為此，我們提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造現(xiàn)代城市體系、重塑城市文化體系、優(yōu)化自然生態(tài)體系‘四個(gè)體系’建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。”馬衛(wèi)光說，“這‘四個(gè)體系’是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成、互為支撐。在優(yōu)化自然生態(tài)體系方面，這些年來我們通過開展‘五水共治’‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’‘凈土行動(dòng)’等工作，全市生態(tài)環(huán)境改善明顯，在固體廢物無害化處理領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)于減量化和資源化需求不斷提升?！?/p>

　　“國(guó)家高瞻遠(yuǎn)矚地提出了‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)。做試點(diǎn)，紹興有基礎(chǔ)，當(dāng)然也有壓力、有挑戰(zhàn)?！瘪R衛(wèi)光說，但同時(shí)，“無廢城市”是紹興優(yōu)化生態(tài)體系的重要抓手，也是紹興本來就要做或者已經(jīng)在做的事情，通過申請(qǐng)建設(shè)試點(diǎn)不僅可以更好推進(jìn)已有的工作，還能夠以試點(diǎn)為契機(jī)先行先試，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，為東部發(fā)達(dá)地區(qū)綜合性城市的“無廢城市”建設(shè)提供樣板。

　　“今年是‘兩山’理論提出15周年，我們將舉辦高質(zhì)量?jī)?yōu)化自然生態(tài)體系培訓(xùn)班，‘無廢城市’是其中的重點(diǎn)?！瘪R衛(wèi)光告訴記者，“我們以‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)各類固體廢物全過程管理與多部門協(xié)同治理，加快形成各類固體廢物減量化、資源化、無害化綜合管理的‘無廢紹興’新模式，以此為契機(jī)加快補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板，進(jìn)一步優(yōu)化自然生態(tài)體系，更高質(zhì)量建設(shè)美麗紹興?！?/p>

　　高位推動(dòng)，首創(chuàng)全市“1+4+7”方案體系

　　紹興市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。“無廢城市”建設(shè)涉及面廣、部門多，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)工作很難開展。

　　馬衛(wèi)光介紹說，紹興市在第一時(shí)間成立了書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為“一把手”工程，列入目標(biāo)責(zé)任制考核和市深改重點(diǎn)工作，并作為“不忘初心、牢記使命”主題教育八大專項(xiàng)行動(dòng)之一，將“無廢城市”建設(shè)列入2020年紹興市自然生態(tài)年工作重點(diǎn)。

　　“我們首創(chuàng)全市‘1+4+7’方案體系（即全市總方案+4個(gè)專項(xiàng)子方案+7個(gè)區(qū)域子方案），使方案更接地氣?！瘪R衛(wèi)光說，按照實(shí)施方案，制定了3張清單（責(zé)任清單43項(xiàng)、任務(wù)清單95項(xiàng)、項(xiàng)目清單90項(xiàng)）和53項(xiàng)指標(biāo)體系，印發(fā)了考核辦法、考核任務(wù)及評(píng)分細(xì)則，實(shí)行清單化管理，掛圖作戰(zhàn)；同時(shí)，建立了工作簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)、通報(bào)制度，全面督促推進(jìn)。

　　在此基礎(chǔ)上，紹興市全面完成市、縣兩級(jí)“無廢”工作體系構(gòu)建，各區(qū)、縣（市）全部成立“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，由組織部抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部和主要職能部門精干力量成立實(shí)體化運(yùn)作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　馬衛(wèi)光介紹說，截至目前，紹興市已召開3次高規(guī)格全市性啟動(dòng)、部署、推進(jìn)工作會(huì)議，其中的兩次會(huì)議由黨政“一把手”同時(shí)參加，覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)。為進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府責(zé)任，建立了分管市長(zhǎng)帶隊(duì)督導(dǎo)、市級(jí)部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)季度督導(dǎo)、“無廢專班”常規(guī)例行檢查的機(jī)制。

　　“有‘一把手’推動(dòng)，壓力傳導(dǎo)比較直接。”馬衛(wèi)光表示，目前紹興市“無廢城市”建設(shè)工作已經(jīng)基本形成較為穩(wěn)定、高效的常態(tài)機(jī)制。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“無廢城市”對(duì)于紹興產(chǎn)業(yè)的影響，歸納起來就是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展和促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　馬衛(wèi)光指出，近年來，紹興市委、市政府深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)輕紡和醫(yī)藥化工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力改造提升，利用集聚效應(yīng)進(jìn)行固體廢物處置和綜合利用，開展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造“綠色高端、世界領(lǐng)先”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí)，紹興市也在對(duì)標(biāo)“無廢城市”要求，積極引進(jìn)綠色、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，如目前紹興正在積極推動(dòng)的芯片制造、相關(guān)設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造集成電路“萬畝千億”平臺(tái)，制定了力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、2022年總產(chǎn)值500億元、2025年總產(chǎn)值1000億元的“三步走”發(fā)展目標(biāo)。

　　另一個(gè)方面，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為紹興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了發(fā)展的良機(jī)。馬衛(wèi)光告訴記者，這個(gè)全國(guó)試點(diǎn)的平臺(tái)會(huì)吸引大量的固體廢物處置領(lǐng)域高科技企業(yè)的關(guān)注，乘勢(shì)引進(jìn)紹興迫切需要解決的如工業(yè)廢鹽、尾礦砂、建筑渣土、飛灰等資源化利用相關(guān)企業(yè)和技術(shù)，并積極和科研院所開展合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的固體廢物產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。通過一段時(shí)間的發(fā)展，成為紹興經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　“通過‘無廢城市’建設(shè)試點(diǎn)工作，紹興更加堅(jiān)定了綠色發(fā)展之路，以此為遵循，不斷創(chuàng)造紹興新時(shí)代的‘金山銀山’?！瘪R衛(wèi)光說。

　　他同時(shí)表示，從“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)走到真正的無廢社會(huì)，還有很長(zhǎng)的路要走，需要長(zhǎng)期的努力。

　　“根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，浙江開展全省全域‘無廢城市’建設(shè)?！瘪R衛(wèi)光告訴記者，作為全省唯一的全國(guó)試點(diǎn)城市，紹興要走在前列，為全省全域“無廢城市”建設(shè)提供紹興經(jīng)驗(yàn)，按照產(chǎn)廢無增長(zhǎng)、資源無浪費(fèi)、設(shè)施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、固廢無傾倒、保障無缺位、廢水無直排、廢氣無臭味的要求，提前在2022年全市及全部區(qū)、縣（市）建設(shè)完成全域“無廢城市”。

　　不僅如此，紹興在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間還要繼續(xù)圍繞五大類固廢減量化、資源化、無害化做足文章，不斷完善制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系建設(shè)，形成長(zhǎng)效長(zhǎng)治、齊抓共管的格局，按照紹興的定位逐步邁向“無廢社會(huì)”，為“重要窗口”建設(shè)貢獻(xiàn)更多的紹興力量。