中新社北京5月29日電 (記者 高凱)記者29日從中國最高人民檢察院了解到，最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強制報告制度，規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關(guān)單位和個人須立即報案。

　　中國最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠29日通報相關(guān)情況表示，當前侵害未成年人犯罪持續(xù)上升，案件預防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題亟待破解。2017年至2019年，檢察機關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人、5.07萬人、6.29萬人，后兩年同比分別增長6.8%、24.2%。司法辦案發(fā)現(xiàn)，案件發(fā)現(xiàn)不及時，嚴重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效率、效果。

　　他指出，這與侵害未成年人案件的自身特點密切相關(guān)。一方面，這類案件往往發(fā)生在家庭和學校、培訓機構(gòu)、賓館、娛樂場所等內(nèi)部場所、封閉環(huán)境，外人很難發(fā)現(xiàn)。另一方面，未成年人的自護意識、能力還不強，不少孩子遇受侵害后不敢、不愿甚至不知道尋求幫助。這導致一些未成年人多次被侵害，有的遭受侵害甚至持續(xù)幾年的時間，給未成年人造成了不可挽回的后果。同時，有些案件后來即使被發(fā)現(xiàn)，由于時過境遷，給偵查取證、打擊犯罪帶來很大困難，有的甚至因為證據(jù)滅失，讓犯罪分子得以逃避應有懲罰。

　　為切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，推進未成年人保護社會治理體系現(xiàn)代化建設，近日，最高人民檢察院與國家監(jiān)委、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛(wèi)健委、共青團中央、全國婦聯(lián)會簽下發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》(下稱《意見》)，進一步完善機制，確保及時干預、嚴厲懲治、有效預防侵害未成年人犯罪。

　　《意見》規(guī)定的侵害未成年人案件強制報告制度，是指有關(guān)報告義務主體在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關(guān)報案或舉報。

　　《意見》規(guī)定了性侵、虐待、欺凌、遺棄、拐賣等九類應當報告的情形，報告責任主體向公安機關(guān)報案或舉報的，應按照主管行政機關(guān)要求報告?zhèn)浒?。具備先期核實條件的相關(guān)單位、機構(gòu)、組織及人員，可以對未成年人疑似遭受不法侵害的情況進行初步核實，并在報案或舉報時將相關(guān)材料一并提交公安機關(guān)。醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時，應當保持高度警惕，按規(guī)定書寫、記錄和保存相關(guān)病歷資料。

　　《意見》要求，公安機關(guān)接到報案或舉報后，應當立即接受，問明案件初步情況，對涉嫌違反治安管理的依法受案審查，涉嫌犯罪的依法立案偵查，并在受案或者立案后三日內(nèi)向報案單位反饋案件進展，在移送審查起訴前告知報案單位。

　　《意見》強調(diào)，檢察機關(guān)應當切實加強對侵害未成年人案件的立案監(jiān)督。認為公安機關(guān)應當立案而不立案的，應當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。認為不立案理由不能成立的，應當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應當立即立案。

　　《意見》規(guī)定，公安機關(guān)、檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護救助的，應當委托或者聯(lián)合民政部門或共青團、婦聯(lián)等提供救助；發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應當予以訓誡或者責令其接受家庭教育指導，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)予以懲處；發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，可以依法代未成年人向法院申請人身安全保護令。

　　《意見》明確了檢察機關(guān)依法對強制報告制度的執(zhí)行情況進行法律監(jiān)督，對于工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位執(zhí)行、監(jiān)管不力的，可以通過發(fā)出檢察建議書等方式進行監(jiān)督糾正。對公職人員長期不重視強制報告工作，不按規(guī)定落實強制報告制度要求的，監(jiān)察委員會依法進行問責，對涉嫌職務違法犯罪的依法調(diào)查處理。

　　29日，最高檢還同時對外發(fā)布了5個強制報告典型案例，案件類型包括嚴肅處理瞞報行為，醫(yī)務人員履行報告職責，教師依規(guī)報告公檢合力嚴懲，及時干預救助嚴懲監(jiān)護侵害等方面。(完)