24日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議召開，會(huì)議聽取《北京市未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）的說明。北京青年報(bào)記者注意到，本次修訂草案采取了全面修訂方式，細(xì)化落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，修訂草案共七章66條，分為總則、家庭保護(hù)和學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)、監(jiān)督保障、法律責(zé)任和附則，本市300余萬未成年人將獲得更加全面有力的保障。

　　結(jié)合近年來未成年人保護(hù)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新變化，以及涉未成年人的新業(yè)態(tài)監(jiān)督管理，修訂草案積極回應(yīng)熱點(diǎn)問題，規(guī)定劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍，除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動(dòng)；未經(jīng)未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)；不得向未成年人提供文身服務(wù)等。

　　未成年人監(jiān)護(hù)人應(yīng)接受家庭教育指導(dǎo)

　　根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，本市常住人口中未成年人口數(shù)量為303.3萬人，占比13.8%。本次修訂草案規(guī)定了監(jiān)護(hù)人及家庭的保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)學(xué)校教育、保護(hù)職責(zé)，促進(jìn)家校協(xié)同保護(hù)。在家庭保護(hù)方面，明確監(jiān)護(hù)人及其家庭成員撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人的監(jiān)護(hù)義務(wù)。修訂草案提出，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，履行撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人的義務(wù)，不得實(shí)施侵害未成年人身心健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益以及其他合法權(quán)益的行為。共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助未成年人的監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。

　　同時(shí)，修訂草案規(guī)定，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立正確的家庭教育觀念，構(gòu)建文明、和睦的家庭關(guān)系，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受家庭教育指導(dǎo)，積極參加家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等開展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，提升家庭教育能力。同時(shí)，本市鼓勵(lì)幼兒園對(duì)二至三周歲的幼兒提供照護(hù)服務(wù)；鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)監(jiān)護(hù)人需要，在課后時(shí)間以及寒暑假期對(duì)未成年學(xué)生提供托管服務(wù)，并豐富托管服務(wù)內(nèi)容。

　　應(yīng)建立健全校園安全管理制度

　　在學(xué)校保護(hù)方面，修訂草案提出，學(xué)校、幼兒園應(yīng)依法承擔(dān)教育、保育職責(zé)，明確保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，建立、實(shí)施保護(hù)工作制度。修訂草案指出，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校園安全管理制度，落實(shí)日常巡查、定期檢查、技防監(jiān)控等措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)、場(chǎng)地設(shè)施、食堂配餐、校車運(yùn)行、學(xué)生宿舍、文體活動(dòng)等方面的管理，保障未成年學(xué)生、幼兒在校（園）安全。公安機(jī)關(guān)可以通過入校（園）指導(dǎo)、民警巡邏等方式，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校、幼兒園履行安全管理義務(wù)，依法維護(hù)學(xué)校、幼兒園周邊安全秩序。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)減輕未成年學(xué)生過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的規(guī)定，與未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人互相配合，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，保障其休息、娛樂、體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育部門確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得擅自增加教學(xué)內(nèi)容。面向未成年學(xué)生開展的各類主題教育宣傳活動(dòng)確需納入教學(xué)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并與學(xué)生年齡、身心發(fā)展階段、認(rèn)知特點(diǎn)等相適應(yīng)。

　　修訂草案提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善管理制度，保障未成年學(xué)生在課間、課后使用學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施開展體育鍛煉；學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向本校學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，具體辦法由市教育部門另行制定。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校在國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向非本校未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放校內(nèi)體育設(shè)施。

　　酒吧等場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入

　　本次修訂草案還規(guī)定，鼓勵(lì)全社會(huì)開展有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)和服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)組織開展家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估等專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，限制在校園周邊設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所以及煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)；禁止在校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、散發(fā)商業(yè)廣告。

　　值得關(guān)注的是，修訂草案還加強(qiáng)了對(duì)劇本娛樂等涉未成年人新產(chǎn)品、新服務(wù)的監(jiān)督管理。其中規(guī)定，向未成年人銷售商品、提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其年齡、智力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，不得侵害未成年人的身心健康及其他合法權(quán)益，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得允許未成年人進(jìn)入；除國(guó)家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場(chǎng)所不得向未成年人提供電子游戲設(shè)備；劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入；除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動(dòng)；不得向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金；未經(jīng)未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)；緊急救治情況下無法取得未成年人的監(jiān)護(hù)人同意的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；不得向未成年人提供文身服務(wù)；不得向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具等物品等。

　　建立未成年人個(gè)人信息保護(hù)制度

　　保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益也是本次修訂草案的重點(diǎn)。修訂草案提出，政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力。

　　修訂草案提出，任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)從事下列活動(dòng)：制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息；對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為；組織、教唆、幫助未成年人實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為或者違法犯罪行為；法律法規(guī)規(guī)定其他不得從事的活動(dòng)。

　　修訂草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合規(guī)制度體系，應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)方式，及時(shí)受理、處理涉及未成年人的投訴、舉報(bào)；建立網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播審核制度，發(fā)現(xiàn)存在可能影響、危害未成年人身心健康或者利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人實(shí)施違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施；建立防沉迷制度，針對(duì)未成年人使用其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的管理功能，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)；建立未成年人個(gè)人信息保護(hù)制度，依法保護(hù)未成年人私密信息等個(gè)人信息。