央廣網(wǎng)北京3月15日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了《政府工作報告》重點任務(wù)分工。在抓落實的多項宏觀政策中，財政政策的分量較重，并且明確“退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措”。具體有哪些政策設(shè)計已“浮出水面”？還有哪些政策利好值得期待？

　　增值稅留抵退稅是今年減稅降費的“重頭戲”。國務(wù)院常務(wù)會議明確，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。

　　中瑞稅務(wù)師事務(wù)所集團有限公司董事、副總經(jīng)理趙巖解讀，留抵退稅直達企業(yè)賬戶，相當(dāng)于給企業(yè)的現(xiàn)金流“輸血”。“增值稅的基本原理是當(dāng)期銷項稅減去進項稅為應(yīng)納稅額，簡單說，稅基就是當(dāng)期的銷售減去采購。但對于初創(chuàng)期企業(yè)、短期困難行業(yè)以及擴大產(chǎn)能的企業(yè)，都會面臨一個投入大于產(chǎn)出的階段，也就是進項稅大于銷項稅，造成了進項稅留抵。雖然企業(yè)不用繳納增值稅，但這部分進項稅對應(yīng)的資金無法參與企業(yè)的流通周轉(zhuǎn)，無形中占用了企業(yè)流動資金。留抵退稅政策實際上就是解決這部分資金的使用效率問題。以往的留抵退稅退還的只是特定時期的增量部分，部分先進制造業(yè)退還100%，其他行業(yè)退還60%。今年的政策導(dǎo)向是，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對增量留抵稅額要足額退還，存量留抵稅額也要一次性退還，其他一些重點行業(yè)也要加大留抵退稅的力度。”趙巖說。

　　對“小”的關(guān)注也是今年減稅降費的一個重點。國務(wù)院常務(wù)會議提到，對支持中小微企業(yè)、個體工商戶的其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴圍、加力的具體安排。

　　對此，上海國家會計學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟系主任葛玉御解讀：“比如，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費的政策進一步延期6個月，是政策‘延期’；比如，‘六稅兩費’減免從小規(guī)模納稅人擴圍到小微企業(yè)、個體工商戶，是政策‘?dāng)U圍’；政策‘加力’就更多了，比如小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分再打五折征稅，稅負(fù)降低到5%。按照‘政策靠前發(fā)力’的要求，對大多數(shù)減稅降費政策，有關(guān)部門已及時出臺公告，落實具體安排。個別尚未明確的比如‘小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅’的政策，目前是執(zhí)行1%的征收率優(yōu)惠，今年提出了‘階段性免征’，意味著會進一步降低稅負(fù)，政策細(xì)節(jié)值得期待。”

　　減稅降費還要著眼長期。國務(wù)院常務(wù)會議上指出，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等激勵政策，促進企業(yè)科技創(chuàng)新。

　　趙巖這樣觀察背后的政策風(fēng)向：“將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費加計扣除比例提高到100%，這是在去年制造業(yè)提高研發(fā)費加計扣除比例后繼續(xù)擴大這一政策范圍，對于鼓勵企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新是一種政策支持。同時，《政府工作報告》中提到對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究要實行稅收優(yōu)惠。參考以往的所得稅優(yōu)惠政策，可能采取的方法是對基礎(chǔ)研究投入的設(shè)備、器具予以加速折舊甚至一次性扣除，或者參考購買環(huán)保節(jié)能設(shè)備的規(guī)定予以一定比例的稅額抵免，或者更大力度的優(yōu)惠政策，這也體現(xiàn)出進一步鼓勵企業(yè)加大科學(xué)研究投入的政策導(dǎo)向?！?/p>

　　減稅降費加大力度，勢必會讓政府的“錢袋子”更加緊張。國務(wù)院常務(wù)會議明確，推動特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達市縣基層，保障基層助企惠民的財力支撐。

　　葛玉御解釋：“上面提到的特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)，包括中國人民銀行、中國煙草總公司等，他們上繳利潤是慣例。這兩年為了應(yīng)對疫情帶來的不確定性的挑戰(zhàn)，我們一直預(yù)留了一部分財政政策空間，部分特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)暫停上繳利潤。今年按照財政政策更加可持續(xù)的要求，赤字率降低了0.4個百分點，而支出規(guī)模要擴大2萬億元，同時減稅退稅的規(guī)模要達到史無前例的2.5萬億元，這就要求通過上繳利潤來提高財政資源的統(tǒng)籌能力。2.5萬億元的減稅退稅中有相當(dāng)一部分是要靠地方政府落實的，這對地方財力是個挑戰(zhàn)，為了確保地方政府減稅降費執(zhí)行到位，不搞‘過頭稅費’，真正惠企利民，中央從上述上繳利潤中專門拿出8000億元轉(zhuǎn)移支付給地方，真金白金地給予支持?！?/p>