央廣網(wǎng)北京3月6日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，國務(wù)院研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時間對《政府工作報告》（簡稱《報告》）進(jìn)行了全面解讀。目標(biāo)為什么這么定？對關(guān)鍵指標(biāo)怎么看？未來到底怎么干？

　　針對大眾和市場討論最多、最關(guān)心的GDP增速問題，《政府工作報告》中“揭曉”了最終預(yù)期目標(biāo)——今年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。如何理解這樣的目標(biāo)設(shè)定？

　　國務(wù)院研究室副主任向東表示，這是“高基數(shù)上的中高速增長”。“今年5.5%左右目標(biāo)的設(shè)定，首先考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)如果不穩(wěn)，就業(yè)、收入都很難穩(wěn)得住。今年實現(xiàn)5.5%左右的增長，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入就有基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運行就能保持在合理區(qū)間。其次，也考慮了同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。過去兩年我國經(jīng)濟(jì)平均增長5.1%。在疫情前的2019年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是6%—6.5%，當(dāng)年實際增長6.1%?！奈濉?guī)劃雖然沒有設(shè)定具體的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，但要求保持在合理區(qū)間。綜合這些因素，把今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右，是較為科學(xué)合理的，符合現(xiàn)階段我國潛在增長水平，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，凝聚發(fā)展共識。第三，就像《報告》所說，這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長是為了保就業(yè)。今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。與2021年《政府工作報告》相比，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的預(yù)期總量保持一致，都是“1100萬人以上”，但對城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的表述有所變化，注意一個細(xì)節(jié)：去年是“5.5%左右”，今年則是“5.5%以內(nèi)”。從“左右”到“以內(nèi)”，要求更高，約束性更強。

　　向東說：“今年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人，再創(chuàng)歷史新高，承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶仍面臨較多困難?！秷蟾妗诽岢龀擎?zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，比去年5.5%左右的要求更高。這主要考慮到就業(yè)攸關(guān)民生和社會穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展，必須進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，壓實各方穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任。為此，《報告》提出就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力，并在稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等政策制定中，充分考慮了穩(wěn)就業(yè)需要。強調(diào)要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。通過加大政策實施力度，我們有信心實現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)。當(dāng)然，調(diào)查失業(yè)率是對全年而言的，不排除個別月份會高一些，我們將強化工作舉措，使失業(yè)率盡可能低一點?！?/p>

　　就業(yè)關(guān)系到老百姓的“錢袋子”，物價同樣也關(guān)系到老百姓的“錢袋子”?！墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_，今年，居民消費價格漲幅在3%左右。在國際大宗商品價格大幅上漲、全球通脹壓力加大的背景下，實現(xiàn)這個目標(biāo)，有沒有把握？

　　向東在回答記者提問時說，這樣的目標(biāo)設(shè)定是“留出余地、穩(wěn)定預(yù)期”。“目前我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，生豬存欄量和能繁母豬數(shù)量保持在高位，主要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品供給有保障，為今年CPI穩(wěn)定運行奠定了基礎(chǔ)。但也要看到，近期國際能源等價格高位上漲，加大了向國內(nèi)輸入傳導(dǎo)的壓力；受氣候因素等影響，不排除國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜等價格出現(xiàn)階段性上漲。預(yù)計今年CPI同比漲幅比去年有所擴(kuò)大，但仍將保持溫和上漲態(tài)勢?！墩ぷ鲌蟾妗穼⒔衲闏PI漲幅目標(biāo)設(shè)定為‘3%左右’，充分考慮了影響物價的各種潛在因素，留有一定余地，也與去年目標(biāo)一致，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。”

　　除了關(guān)心老百姓的“錢袋子”，我們也關(guān)注政府的“錢袋子”?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調(diào)。調(diào)低赤字率背后，有什么樣的考慮？

　　向東這樣回應(yīng)：“第一，雖然適當(dāng)調(diào)低了赤字率，但積極財政政策的取向沒有改變。大家從《報告》中可以看到，今年預(yù)計我國財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，可用財力明顯增加，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上?？傮w看，積極財政政策的實施力度是比較大的。第二，適當(dāng)調(diào)低赤字率有利于增強財政可持續(xù)性。2020年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，我們將赤字率提高到3.6%以上，這是非常時期的非常之舉。隨著經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定恢復(fù)，我們及時回調(diào)赤字率水平，這有利于增強財政可持續(xù)性，并為應(yīng)對以后可能出現(xiàn)的復(fù)雜困難局面留出空間。第三，今年將赤字率調(diào)回至3%以內(nèi)，釋放了我國經(jīng)濟(jì)和財政運行穩(wěn)健的信號，能夠提振市場信心?！?/p>

　　5日出爐的《政府工作報告》中還明確以下內(nèi)容：今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元；預(yù)計今年全年退稅減稅約2.5萬億元；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。