近日，北京市首批政務(wù)服務(wù)地方標準《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)事項編碼及要素規(guī)范》正式發(fā)布，對綜合窗口服務(wù)模式、延時服務(wù)、“最多簽兩次”、反映“辦不成事”窗口、事項要素內(nèi)容統(tǒng)一、材料標準一致等近年來政務(wù)服務(wù)工作中好的經(jīng)驗和做法予以固化和規(guī)范。

　　新京報訊 北京市首批政務(wù)服務(wù)地方標準《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)事項編碼及要素規(guī)范》由北京市政務(wù)服務(wù)管理局組織制定，規(guī)定了北京市市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級政務(wù)服務(wù)中心類型、設(shè)置、制度、環(huán)境、運行管理以及事項、部門、人員進駐等要求，并圍繞“一窗”服務(wù)模式，從咨詢、預(yù)約、受理、審查與辦結(jié)、結(jié)果送達等各環(huán)節(jié)對服務(wù)內(nèi)容和全過程監(jiān)督評價進行了規(guī)范。

　　北京市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)布首批地方標準

　　北京市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負責人介紹，《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規(guī)范》旨在完善政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)和管理要求，細化“一窗服務(wù)”“最多簽兩次”“政務(wù)服務(wù)‘好差評’”各類服務(wù)建設(shè)要求，推動政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效。

　　《政務(wù)服務(wù)事項編碼及要素規(guī)范》重點對北京市權(quán)力清單融合統(tǒng)一、要素內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范、材料標準一致等政務(wù)服務(wù)事項標準化工作經(jīng)驗和做法進行了固化和規(guī)范。該標準明確了政務(wù)服務(wù)事項范圍和類型，提出了事項基本編碼、實施編碼和業(yè)務(wù)辦理項編碼規(guī)則，并規(guī)定了事項基本目錄要素、實施清單要素、材料名錄要素的內(nèi)容和編寫要求。

　　北京市政務(wù)服務(wù)管理局是2018年底北京市機構(gòu)改革中新成立的機構(gòu)，此次發(fā)布的兩項標準，是北京市首批政務(wù)服務(wù)地方標準。

　　制定地方標準有助于固化已有工作經(jīng)驗

　　近年來，北京市按照“小小窗口、滿滿服務(wù)”要求，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，大力規(guī)范各級各類政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運行管理，開展政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理工作，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。

　　2020年4月，北京市政務(wù)服務(wù)管理局曾出臺《北京市政務(wù)服務(wù)標準化管理辦法》，對政務(wù)服務(wù)辦事指南、服務(wù)流程、服務(wù)平臺、監(jiān)督評價等實施全方位標準化管理。

　　北京市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負責人表示，制定和實施這兩項地方標準，有助于總結(jié)、固化北京市政務(wù)服務(wù)中心和事項標準化已經(jīng)形成的工作經(jīng)驗，對完善市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范、高效、長期運行，提升政務(wù)服務(wù)效率和群眾辦事滿意度、獲得感均有積極意義。與此同時，與規(guī)章、指導意見相比，地方標準可以每年修訂，及時完善和提升，作為管理手段更加方便相關(guān)委辦局參照執(zhí)行。

　　聚焦1

　　政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)規(guī)范空間布局

　　在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置要求方面，《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）明確，政務(wù)服務(wù)中心按層級劃分為市級政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心按業(yè)務(wù)類型劃分為綜合性政務(wù)服務(wù)中心和專業(yè)分中心。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)設(shè)立本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心。地域面積大、人口多的區(qū)，可根據(jù)服務(wù)對象需求增設(shè)綜合性政務(wù)服務(wù)中心或?qū)I(yè)分中心。

　　《規(guī)范》明確，“一窗”服務(wù)是在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式提供政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照“一窗”服務(wù)要求設(shè)置綜合窗口。其中，綜合窗口包括綜合受理窗口、綜合出件窗口和綜合咨詢窗口。服務(wù)場地面積受限的，可合并設(shè)置綜合窗口。

　　對于政務(wù)服務(wù)中心的空間劃分，《規(guī)范》明確應(yīng)符合功能集中、內(nèi)外部適度分離、方便服務(wù)的要求，包括但不限于咨詢服務(wù)區(qū)、窗口服務(wù)區(qū)、政務(wù)公開區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū)、審批服務(wù)區(qū)和其他功能區(qū)。其中，其他功能區(qū)包括但不限于檔案室、會議室、母嬰室、衛(wèi)生間等。

　　聚焦2

　　周六應(yīng)提供不少于4小時的預(yù)約事項辦理服務(wù)

　　政務(wù)服務(wù)中心受理服務(wù)渠道包括現(xiàn)場受理、網(wǎng)絡(luò)受理、郵寄受理等?！兑?guī)范》明確，對于申請材料齊全、符合法定要求的，應(yīng)出具受理憑證；需補充提供申請材料的，應(yīng)出具補齊補正通知書，一次性告知需補充的內(nèi)容和期限，不應(yīng)以口頭告知為依據(jù)，不應(yīng)超出辦事指南規(guī)定的要求。符合容缺受理條件的，應(yīng)先予受理，一次性告知需補正、更正的內(nèi)容和期限。逾期未補正、更正或補正、更正后仍不符合要求的，應(yīng)作出不予批準的決定并說明理由。對不符合受理條件的，應(yīng)出具不予受理決定并說明理由。

　　除依法依規(guī)需要集體決策的事項外，對已受理的事項，經(jīng)辦人、首席代表應(yīng)“最多簽兩次”辦結(jié)。

　　在運行方面，《規(guī)范》要求，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開設(shè)延時服務(wù)窗口提供延時服務(wù)，包括但不限于“法定工作日早晚錯峰期提供預(yù)約事項的辦理服務(wù)；法定工作日午休期間提供全部事項的辦理服務(wù)；周六(除法定節(jié)假日外)應(yīng)提供不少于4小時的預(yù)約事項的辦理服務(wù)；有條件的，周日宜提供預(yù)約事項的辦理服務(wù)。

　　聚焦3

　　應(yīng)設(shè)立反映“辦不成事”窗口 接訴即辦

　　《規(guī)范》要求，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立健全運行管理制度、服務(wù)效能促進制度、“一窗”服務(wù)管理制度、監(jiān)督評價制度等相關(guān)制度。

　　運行管理制度方面，《規(guī)范》明確應(yīng)包括延時服務(wù)、服務(wù)承諾、亮明身份、“一號”咨詢服務(wù)電話、辦事窗口服務(wù)包、領(lǐng)導帶班值班、人員培訓、保密管理等內(nèi)容。服務(wù)效能促進制度應(yīng)包括首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、限時等候等內(nèi)容。

　　“一窗”服務(wù)管理制度應(yīng)包括“一窗”服務(wù)窗口咨詢、接件、受理、告知、送達等各環(huán)節(jié)實施主體、工作職責和操作規(guī)程等內(nèi)容。監(jiān)督評價制度應(yīng)包括監(jiān)督、“接訴即辦”、反映“辦不成事”、投訴舉報、責任追究、政務(wù)服務(wù)“好差評”等內(nèi)容。

　　政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立“反映‘辦不成事’窗口”，對反映問題“聞風而動、接訴即辦”，辦理流程包括發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、派發(fā)工單、限期解決、結(jié)果核查、監(jiān)督檢查，建立“辦不成事”問題臺賬。

　　新京報記者 沙雪良