作者：魏江（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記、副校長，浙江大學(xué)中國科教戰(zhàn)略研究院副院長）

　　在前不久召開的首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)上，我國首次提出《國際科技合作倡議》，倡導(dǎo)并踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅(jiān)持“科學(xué)無國界、惠及全人類”，攜手構(gòu)建全球科技共同體。

　　當(dāng)前，全球社會(huì)共同面臨氣候變化、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)突破等重大挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)全球重大挑戰(zhàn)方面愈發(fā)重要。面向未來，我們要充分利用全球科技創(chuàng)新資源，深度開展國際科技交流與合作，進(jìn)一步增強(qiáng)科技政策的彈性和包容性，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

　　我國具備開展國際科技交流與合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持國際科技交流與合作、廣泛資助國際協(xié)作的科研項(xiàng)目、搭建全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是不少發(fā)達(dá)國家提升科技國際話語權(quán)、科技創(chuàng)新水平乃至國富民強(qiáng)的重要路徑。回顧近代以來國際格局的演變，從19世紀(jì)后期開始美國追趕英法、“二戰(zhàn)”后德國和日本追趕美英蘇，以及20世紀(jì)后半期開始亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體追趕傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都生動(dòng)地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　事實(shí)上，我國在開展國際科技合作方面具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我國支持高水平國際科技合作與搭建全球科技創(chuàng)新共同體的能力不斷提升，科研基礎(chǔ)設(shè)施條件比肩全球頂尖水平?！?022年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年全國共投入R&D經(jīng)費(fèi)30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.54%，比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)；其中，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2023.5億元，比上年增長11.4%，科技經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度逐年提高。

　　目前，我國已成為僅次于美國的全球第二大研發(fā)支出國，研發(fā)支出占世界各國研發(fā)總支出的20%左右，已具有資助高水平國際科研合作的基礎(chǔ)。在國際大科學(xué)合作方面，我國積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（ITER）計(jì)劃、人類基因組計(jì)劃（HGP）等一批標(biāo)志性國際大科學(xué)計(jì)劃，并牽頭實(shí)施深時(shí)數(shù)字地球（DDE）、人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航（π-HuB）等一系列國際大科學(xué)計(jì)劃。在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國已規(guī)劃建成了中國天眼（FAST）、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心、第四代同步輻射光源、地面空間站、重離子加速器冷卻儲(chǔ)存環(huán)等，正在建設(shè)及規(guī)劃如上海硬X射線自由電子激光裝置（SHINE）、深圳中能高重復(fù)頻率X射線自由電子激光裝置（S3FEL）、未來高能環(huán)形正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)（CEPC）等。

　　依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，許多標(biāo)志性新成果不斷涌現(xiàn)，如中國科學(xué)院近代物理研究所原子核質(zhì)量測(cè)量團(tuán)隊(duì)基于重離子加速器冷卻儲(chǔ)存環(huán)精確測(cè)量了一批關(guān)鍵原子核的質(zhì)量，揭示了部分中子星的性質(zhì)。在論文產(chǎn)出方面，近5年部分基礎(chǔ)學(xué)科如數(shù)學(xué)、化學(xué)ESI高被引論文數(shù)量已經(jīng)超越美國，成為世界第一，其他不少學(xué)科穩(wěn)居第二，僅次于美國。綜上可以看出，我國已具備支持高水平國際科技合作與搭建全球科技創(chuàng)新共同體的能力和基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，在邁向世界科技強(qiáng)國的征途上，我國仍面臨一些問題，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技高質(zhì)量供給仍有缺口。為此，我國應(yīng)堅(jiān)持以開放心態(tài)，與全球各國開展深度國際交流，共建基礎(chǔ)設(shè)施、共擔(dān)投入風(fēng)險(xiǎn)、共享創(chuàng)新成果。

　　三方面發(fā)力深化國際交流與合作

　　加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國需要進(jìn)一步深化國際交流與合作。為此，要充分發(fā)揮政策在驅(qū)動(dòng)、引導(dǎo)國際交流與合作方面的作用，從財(cái)政資助、平臺(tái)開放、產(chǎn)權(quán)保護(hù)三個(gè)方面進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。

　　一是應(yīng)在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)資助基金，資助高水平國際合作研究。實(shí)施“重點(diǎn)領(lǐng)域研究共同體計(jì)劃”，設(shè)立年度300億—500億元的“重點(diǎn)領(lǐng)域研究共同體專項(xiàng)資助資金”。同時(shí)引入相關(guān)科技領(lǐng)軍型企業(yè)共同投入，并撬動(dòng)地方科技計(jì)劃給予配套投入，繼而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)培育與持續(xù)跟進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)積累與前瞻布局。

　　二是應(yīng)構(gòu)建并完善全球科技合作網(wǎng)絡(luò)，加速協(xié)同開放與創(chuàng)新溢出。除涉及國防及戰(zhàn)略核心利益領(lǐng)域外，依托全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等，積極發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸引海外一流大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)甚至高科技企業(yè)參與建設(shè)和使用，鼓勵(lì)開放式創(chuàng)新。以放寬財(cái)政稅收管制等方式鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)跨國開展科技創(chuàng)新合作，建設(shè)海外創(chuàng)新飛地，激活合作研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營活力。

　　三是應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造制度型開放合作環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是全面深化國際科技交流合作的基礎(chǔ)，要全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，推動(dòng)建立健康、可持續(xù)的國際科技合作交流機(jī)制。打造國際科技創(chuàng)新合作交流平臺(tái)，通過頂尖科學(xué)家論壇等活動(dòng)，積極宣傳我國關(guān)于科技成果歸屬分配等方面的政策法規(guī)，權(quán)威解讀相關(guān)政策詳細(xì)落地實(shí)施辦法，解決國際科研平臺(tái)合作研究的后顧之憂。構(gòu)建規(guī)范的管理服務(wù)機(jī)制，尤其是完善國際化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度，暢通科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、審批、使用、結(jié)算全過程，保證資金安全有序流動(dòng)。

　　我們應(yīng)站在發(fā)展共贏、匯智聚力的歷史高度，遵循科技進(jìn)步、對(duì)外開放與大國崛起同步實(shí)現(xiàn)的歷史邏輯，以更加開放的心態(tài)，匯聚全球高水平創(chuàng)新資源。同時(shí)，我們也要為應(yīng)對(duì)全球重大挑戰(zhàn)及人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展提供科技綜合解決方案，構(gòu)建全球科技創(chuàng)新命運(yùn)共同體。