【專家點評】

　　作者：仇煥廣（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長）

　　我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主在農(nóng)村興辦的各類企業(yè)。改革開放至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)改革過程中經(jīng)歷了豐富的探索實踐，是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的先導(dǎo)隊伍，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，我國于1997年開始施行《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，標(biāo)志著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的軌道。此后，國家在“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄卮蟠胧?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也采取了多種方式深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以混合所有制、民營和個體企業(yè)等形式存在并進(jìn)一步發(fā)展壯大，不斷為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

　　改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先是實現(xiàn)了“異軍突起”，成為市場經(jīng)濟(jì)、以工補農(nóng)和城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)力量。1978年至1991年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都有300億元至400億元的補農(nóng)資金，同時促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勞動力，激發(fā)了農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力。此后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為政府創(chuàng)收、為國家創(chuàng)匯方面作出了重大貢獻(xiàn)。以1998年為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交國家稅金高達(dá)1583億元，占全國稅收總額的20.4%；出口產(chǎn)品交貨值為6854億元，占全國出口的34.8%。進(jìn)入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸回歸農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，進(jìn)一步提升了同“三農(nóng)”問題的關(guān)聯(lián)度。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的作用更加突出，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為重點，以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，賦能鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺起來，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民就地就業(yè)增收。

　　近年來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制、改革等方式有了新面貌、新業(yè)態(tài)。但是，它們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍能發(fā)揮“靈活性”優(yōu)勢，煥發(fā)出蓬勃活力。首先，根據(jù)自身特點靈活選擇合適的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。例如，來自江蘇泰興黃橋鎮(zhèn)的企業(yè)將小提琴的生產(chǎn)和出口外向型策略靈活地結(jié)合在了一起。盡管小提琴生產(chǎn)總體上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且面臨技術(shù)含量不足等限制，他們?nèi)匀焕渺`活性等優(yōu)勢在國際市場中站穩(wěn)了腳跟，向著“低端產(chǎn)業(yè)高端化”的方向邁進(jìn)。其次，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，河南省蘭考縣曾經(jīng)飽受風(fēng)沙等自然災(zāi)害的困擾，為此該縣徐場村的村民種下了大量泡桐樹以抵御風(fēng)沙。由于黃河故道土質(zhì)、氣候特殊，生長于此的泡桐木質(zhì)疏松，不易變形，正是制作民族樂器的好材料。當(dāng)?shù)乜吹搅诉@一資源稟賦背后的機會，開始就地取材，發(fā)展民族樂器產(chǎn)業(yè)，如今該村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的樂器村。

　　在鄉(xiāng)村振興的背景下，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可從幾個角度把握機遇、激發(fā)動力。一是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，依托當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀缓臀幕Y源，發(fā)展手工藝制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在傳承中華傳統(tǒng)文化的同時，創(chuàng)造具有地域特色的產(chǎn)品，吸引更多的游客和消費者，提高產(chǎn)品附加值。二是積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷引入新的工藝和技術(shù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。借助數(shù)字化技術(shù)、自動化生產(chǎn)線等手段，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強國際競爭力。三是向產(chǎn)業(yè)鏈后端拓展。通過提供全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，更好滿足客戶需求，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。合作有利于共享資源、降低成本、共同開發(fā)新產(chǎn)品和市場。例如，同區(qū)域企業(yè)可以聯(lián)合開發(fā)共享物流網(wǎng)絡(luò)，降低運輸成本，提高效率。

　　有限的琴鍵上，能奏出無限的樂譜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)振興是中國經(jīng)濟(jì)加速增長的引擎。相信在新時代的舞臺上，它們將繼續(xù)譜寫華夏的新樂章。

　　（項目團(tuán)隊：光明日報記者 李曉、耿建擴(kuò)、陸健、蘇雁、崔志堅、陳元秋 光明日報通訊員 謝尚國、廖瑩、黃建）

　　《光明日報》（2023年12月18日 07版）