作者：王鐘的

　　據(jù)媒體報道，姜某某在擔(dān)任某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任的鋼琴專業(yè)教師期間，對多名女童實(shí)施猥褻。2023年1月，經(jīng)上海浦東新區(qū)檢察院依法提起公訴，被告人姜某某因犯猥褻兒童罪，獲判有期徒刑十年九個月，剝奪政治權(quán)利一年。同時，法院采納檢察機(jī)關(guān)意見，對被告人宣告終身從業(yè)禁止。

　　2022年11月15日，最高法、最高檢、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》正式實(shí)施。當(dāng)天，北京市海淀區(qū)法院就作出了全國首例終身禁業(yè)判決。目前，該意見實(shí)施不到3個月，多個地方已陸續(xù)判決終身禁業(yè)“第一案”。例如，1月31日，寧夏固原市原州區(qū)人民法院對先后侵害15名未成年女學(xué)生的教師判刑13年，同時禁止其終身從事密切接觸未成年人的工作，成為寧夏首例終身禁業(yè)案。

　　從業(yè)禁止制度一經(jīng)實(shí)施就迅速落實(shí)，在各地案件判決中普遍適用，既說明落實(shí)從業(yè)禁止制度的必要性與迫切性，也顯示出保護(hù)未成年人的司法防護(hù)網(wǎng)越織越密。

　　從業(yè)禁止制度從醞釀、提出、實(shí)施到充分落實(shí)，并非一蹴而就的。2015年通過的《刑法修正案（九）》就提出了從業(yè)禁止制度，2017年，北京市海淀法院審理了北京市首例對性侵害未成年人的教職人員判處“從業(yè)禁止”的案件。近年來，多地都出現(xiàn)從業(yè)禁止的案例。《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》的實(shí)施，則進(jìn)一步將從業(yè)禁止制度化、規(guī)范化、具體化，具有普遍適用意義。

　　例如，對于人們關(guān)心的從業(yè)禁止對象的問題，《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》明確“教職員工”是指在學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)工作的教師、教育教學(xué)輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員。換言之，不管是在學(xué)校、幼兒園，還是在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，任何可能接觸未成年人的工作人員，都屬于從業(yè)禁止制度規(guī)制的對象。

　　上海浦東近期宣判的這起案件，實(shí)施犯罪的就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任的鋼琴專業(yè)教師。類似從事教學(xué)培訓(xùn)工作的人員，并不是學(xué)校里的專職教師，甚至可能沒有國家認(rèn)定的教師資格。但是，既然他們被尊稱為“老師”，實(shí)際上也從事著教育、陪伴未成年人成長的工作，就必須遵循和教師一樣的職業(yè)道德，同時，社會也對他們提出更高的行為標(biāo)準(zhǔn)。對于存在性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪劣跡的人員，必須禁止其從事密切接觸未成年人的工作。

　　當(dāng)然，實(shí)施更嚴(yán)格細(xì)致的從業(yè)禁止制度，有賴于全面完整的落實(shí)。相比學(xué)校和幼兒園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成無疑更加復(fù)雜，管理也相對松散，防止“漏網(wǎng)之魚”混入教職員工隊(duì)伍，對未成年人健康成長帶來威脅，是落實(shí)從業(yè)禁止制度的重要一環(huán)。

　　對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，今后在招聘錄用工作人員時，要完善背景調(diào)查，例如要求應(yīng)聘者提供無犯罪記錄證明等。有關(guān)部門也要為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查詢工作人員背景材料提供便利，貫徹違法犯罪記錄查詢制度，防止已被從業(yè)禁止的人員“卷土重來”。

　　現(xiàn)實(shí)中，一些從事興趣特長輔導(dǎo)、校外培訓(xùn)的人員，甚至根本不依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，屬于自主運(yùn)營的“個體戶”。防止受到從業(yè)禁止約束的人員從事此類培訓(xùn)教育，要發(fā)揮社區(qū)管理和社會監(jiān)督的力量。對于接受過刑罰并受到從業(yè)禁止的人員，社區(qū)要了解其動態(tài)，阻止其從事密切接觸未成年人的工作；社會監(jiān)督力量也要充分激活，鼓勵對違反從業(yè)禁止情況的舉報，防止劣跡人員改頭換面繼續(xù)為非作歹。

　　落實(shí)從業(yè)禁止制度，不僅能有效防止有犯罪前科者混進(jìn)教職員工隊(duì)伍，繼續(xù)對未成年人造成危害，也能對犯罪形成震懾，強(qiáng)化教育工作者的職業(yè)道德和守法底線。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，隨著從業(yè)禁止制度在實(shí)踐中不斷完善，呵護(hù)未成年人健康成長的法律防線必將更加牢固。（王鐘的）