【光明論壇】

　　作者：孫銳（中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員、中國(guó)人才研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化，是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，更是人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、人才支撐發(fā)展的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”在貫徹中央人才工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告以更高視角、更大格局對(duì)推動(dòng)人才工作提出了明確要求和總體部署，指明了未來(lái)一段時(shí)間人才工作的地位作用、前進(jìn)方向和實(shí)踐路徑。

　　第一，統(tǒng)觀黨的二十大報(bào)告，人才工作的戰(zhàn)略位次顯著提升。立足“兩個(gè)大局”，我國(guó)正進(jìn)入重要的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換期、發(fā)展模式升級(jí)期和國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)階期，這正是報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”的現(xiàn)實(shí)背景。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展程度越高，其人力資本及專業(yè)型人力資本對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大。過(guò)去人才資源被置于與物質(zhì)資源、金融資源等同等的位置，2018年以來(lái)，中央提出“人才引領(lǐng)發(fā)展”，實(shí)質(zhì)是將人才資源放在其他各類資源的前置位置，人才發(fā)展處于引領(lǐng)位置。此次，“聚天下英才而用之”“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”被寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，人才及人才工作的分量顯著加強(qiáng)、地位大幅提升。

　　第二，整體謀劃教育、科技、人才，有利于人才工作更好落到實(shí)處。著眼于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)，黨的二十大報(bào)告將教育工作、科技工作、人才工作統(tǒng)籌考慮、整體部署，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略謀劃。教育、科技、人才工作相互嵌入，互為支撐甚至相互交疊。對(duì)人才工作而言，教育是其前端，形成人才儲(chǔ)水池；創(chuàng)新是其后端，是人才工作效能的主要體現(xiàn)之一。在過(guò)去的工作實(shí)踐當(dāng)中，或多或少地存在教育、科技、人才工作各說(shuō)各話、各辦各事的問(wèn)題，尚未形成總體工作統(tǒng)籌合力。本次報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才工作三位一體，三大戰(zhàn)略共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，進(jìn)一步完善了國(guó)家總體戰(zhàn)略體系，有利于形成一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)系統(tǒng)，有利于充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，有利于更好將人才工作部署落到實(shí)處。

　　第三，以人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為主線，整合統(tǒng)籌人才相關(guān)內(nèi)容，有利于形成守正創(chuàng)新的傳承體系。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是中國(guó)之治、中國(guó)之路、中國(guó)方案的重要體現(xiàn)。自2002年中央研究提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，2003年全國(guó)人才工作會(huì)議部署實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，2010年第二次全國(guó)人才工作會(huì)議健全發(fā)展人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，到2021年中央人才工作會(huì)議深化提升人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略逐步實(shí)現(xiàn)由追隨型、追趕型戰(zhàn)略到領(lǐng)先型、奪標(biāo)型戰(zhàn)略的進(jìn)階和轉(zhuǎn)變。從這個(gè)歷程看，人才戰(zhàn)略、人才工作體系不斷健全發(fā)展，戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)逐步提升，既是我們黨對(duì)人才及人才工作的認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程，也是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重心根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家總體戰(zhàn)略需求動(dòng)態(tài)更新的過(guò)程，體現(xiàn)出黨和國(guó)家以“人才強(qiáng)”助力“國(guó)家強(qiáng)”的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略恒心和戰(zhàn)略自信。

　　當(dāng)前，我國(guó)已成為名副其實(shí)的世界人才大國(guó)，正全力邁向建設(shè)世界人才強(qiáng)國(guó)的新征程。未來(lái)一段時(shí)間，面向建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的競(jìng)爭(zhēng)，將是頂尖人才集聚度的競(jìng)爭(zhēng)、人才創(chuàng)新效能的競(jìng)爭(zhēng)、人才作用發(fā)揮條件的競(jìng)爭(zhēng)和人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)家代表性人才群體價(jià)值創(chuàng)造能級(jí)及其對(duì)世界、歷史產(chǎn)生作用、貢獻(xiàn)和影響的競(jìng)爭(zhēng)。

　　為此，代表國(guó)家參與世界人才競(jìng)爭(zhēng)的城市和平臺(tái)，要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及一系列關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)行系統(tǒng)人才布局、流程再造、制度重構(gòu)、資源重組和陣地攻克；利用戰(zhàn)略機(jī)遇期培養(yǎng)、引進(jìn)、使用一批戰(zhàn)略引領(lǐng)型人才，加快整合、延伸全球人才價(jià)值創(chuàng)新鏈條，為世界優(yōu)秀人才，尤其是一流青年科創(chuàng)人才謀劃和創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境和機(jī)會(huì)。

　　這要求我們緊密圍繞黨的二十大精神，著眼于培育和集聚世界一流人才，鍛造國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，為頂級(jí)科學(xué)家發(fā)揮作用、高潛力人才成長(zhǎng)創(chuàng)新提供全方位支持，創(chuàng)造更多一流人才自由涌現(xiàn)和發(fā)展的制度和環(huán)境土壤。著力營(yíng)造有利于一流人才做出一流業(yè)績(jī)的大平臺(tái)、大場(chǎng)景、大環(huán)境，提供更多重大問(wèn)題解決場(chǎng)景、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景和人才獨(dú)特價(jià)值顯示場(chǎng)景，以賦能創(chuàng)新人才為導(dǎo)向深化人才體制機(jī)制改革。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的人才生態(tài)和科技生態(tài)建設(shè)，打造世界級(jí)人才高地和人才平臺(tái)發(fā)展增長(zhǎng)極，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域形成世界人才尖峰，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人才平臺(tái)載體、重點(diǎn)人才集聚區(qū)域加壓突破，帶動(dòng)產(chǎn)生人才乘數(shù)效應(yīng)、聚變效應(yīng)和鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，以生態(tài)“極點(diǎn)”上的爆發(fā)增長(zhǎng)和增量突破帶動(dòng)全局大發(fā)展，為贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。