題要：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。近期，隨著氣溫下降，有關(guān)地方認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把保障人民群眾溫暖過冬作為重點(diǎn)，千方百計(jì)保供暖保民生。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，黑、吉、遼等地有關(guān)部門在供熱期來臨前就提前謀劃，及時(shí)維修管網(wǎng)，做好應(yīng)急預(yù)案，開栓供熱以來，投訴變少了，群眾的獲得感增強(qiáng)了。

　　黑龍江省：多儲(chǔ)燃煤做好保障

　　今冬供暖期，黑龍江省各地認(rèn)真做好供熱管理工作，確保人民群眾溫暖過冬。

　　11月3日，地處我國最北端的漠河市寒潮襲來，降溫幅度達(dá)15攝氏度，當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁伢E降至零下26.6攝氏度。在漠河市4區(qū)居民宋美玉家，室內(nèi)溫度達(dá)到24攝氏度?！拔萃怆m冷，但屋里很暖和?！彼蚊烙裾f。

　　為應(yīng)對此次降溫，漠河市及時(shí)加大供暖力度。當(dāng)天，漠河市華鵬供熱有限公司增加燃煤量，將鍋爐供水、回水溫度提升了5攝氏度左右?！拔覀兺瑫r(shí)加大了外網(wǎng)的巡檢力度，專業(yè)搶修隊(duì)伍24小時(shí)待命，緊盯氣溫的變化，隨時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，確保居民家中溫暖。”該供熱公司車間主任忻海麒說。

　　寒潮帶來大幅降溫，提前開栓供熱、加大提溫保障力度是黑龍江供暖的常態(tài)化工作。9月18日，漠河市最低氣溫已經(jīng)降至零攝氏度以下，當(dāng)?shù)卦诖酥耙恢芫鸵呀?jīng)對居民樓開栓供熱。10月3日，針對氣溫下降，雞西市提前兩天啟動(dòng)供熱。黑龍江省也在9月份部署全省各地供熱系統(tǒng)上水、試壓、設(shè)備調(diào)試等供熱開栓前期工作，隨時(shí)做好氣溫驟降提前供熱準(zhǔn)備。

　　“供熱燃煤供應(yīng)寧可備而不用，不可用而不備?！彪u西市住建局三級調(diào)研員石金夫說。據(jù)介紹，雞西市充分考慮大風(fēng)、暴雪、道路結(jié)冰等極端天氣影響，幫助供熱企業(yè)及時(shí)解決煤源、資金、運(yùn)力等問題，拓寬燃煤采購渠道。雞西市壓實(shí)政府和供熱企業(yè)主體責(zé)任，全力以赴增加煤炭儲(chǔ)量，切實(shí)做到“手中有煤，心中不慌”。

　　據(jù)了解，今冬供暖季黑龍江全省集中供熱企業(yè)計(jì)劃用煤1350.8萬噸。為做好燃煤儲(chǔ)備，黑龍江省圍繞協(xié)調(diào)煤源、資金保障、運(yùn)輸儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)幫助供熱企業(yè)解決供暖用煤。該省專門建立政府燃煤應(yīng)急儲(chǔ)備體系，明確在供熱期前，主力電廠儲(chǔ)煤20天以上、中小熱電廠儲(chǔ)煤70天以上、集中供熱企業(yè)儲(chǔ)煤90天以上。

　　老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)陳舊直接影響著供熱效率。為解決這一問題，黑龍江省自2020年起，在我國北方采暖省份中率先啟動(dòng)全省城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)，省級安排地方政府一般債券用于供熱老舊管網(wǎng)改造。今年，該省各市縣年度供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)全面完成，三年來累計(jì)改造供熱老舊管網(wǎng)6000公里以上。像在今年夏季休供期，雞西市結(jié)合去年供熱期存在的問題，加快組織集中供熱企業(yè)對鍋爐、管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，通過整治各項(xiàng)供熱隱患，未雨綢繆做好供熱保障。

　　供熱保障連著民心，目前黑龍江各地均公布供熱服務(wù)電話。綏化市所轄區(qū)市縣專門公布城鎮(zhèn)供熱企業(yè)投訴電話，哈爾濱市公開24小時(shí)供熱服務(wù)電話，及時(shí)處理居民報(bào)修或投訴問題。哈爾濱市要求，全面推行供熱服務(wù)公示制、承諾制，在居民區(qū)顯著位置公示供熱單位名稱、供熱時(shí)間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話等內(nèi)容。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蘇大鵬）

　　吉林?。毫⒆恪叭纭奔皶r(shí)供熱

　　從10月20日零時(shí)起，吉林省長春市供熱企業(yè)正式向用戶供暖。長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)富民街道保利中央公園社區(qū)居民趙利斌家的地暖漸漸熱了起來。“11月初這幾天氣溫下降明顯，但市里供暖及時(shí)，現(xiàn)在家里有25攝氏度，很舒適?！壁w利斌對及時(shí)供熱贊不絕口。

　　為確保群眾溫暖過冬，吉林省有關(guān)部門和地方精心組織，早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)供熱采暖各項(xiàng)工作，多措并舉加大供熱保障力度。

　　吉林省住建廳廳長徐亮近期專門就城市供熱工作展開調(diào)研，明確省內(nèi)各地要加強(qiáng)熱煤儲(chǔ)備，做好燃煤鍋爐的運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)鍋爐、換熱站、管網(wǎng)等設(shè)施的巡查巡檢，全面掌握供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和設(shè)施狀況，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱；開通供熱服務(wù)熱線，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)處理、妥善解決群眾反映的突出問題，確保城市供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　為提高供熱保障能力，吉林省建立完善熱煤、運(yùn)行日調(diào)度制度，確保采暖期內(nèi)燃料充足。相關(guān)部門及時(shí)掌握全省熱煤存儲(chǔ)情況和運(yùn)行情況，對進(jìn)展緩慢的市縣提示預(yù)警、現(xiàn)場督辦；落實(shí)“賽馬”機(jī)制，定期通報(bào)進(jìn)展情況，督促各市縣加大熱煤儲(chǔ)備；省住建廳分管副廳長等負(fù)責(zé)人結(jié)合“大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)，對20多個(gè)市縣進(jìn)行專題調(diào)研，了解各地實(shí)際情況。

　　吉林省各地供熱主管部門實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)走訪“全覆蓋”，督促有關(guān)企業(yè)全面開展鍋爐、管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)工作。吉林省供熱中心主任李瑞千說，吉林省新建熱源已完成1318兆瓦，完成新建管網(wǎng)206公里，結(jié)合1142個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完成供熱老舊管網(wǎng)改造1014公里，采暖期開栓前全面完成年度工作目標(biāo)。

　　供熱公司是冬季供暖實(shí)施主體，須提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。大唐長春熱力有限責(zé)任公司主要為長春市二道區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、汽開區(qū)、南關(guān)區(qū)5個(gè)城區(qū)17萬戶居民提供熱力服務(wù)。供熱期到來前，該公司組織檢修人員有序調(diào)試設(shè)備設(shè)施，對設(shè)備安全狀況進(jìn)行周密檢查；供熱開栓后，客服人員24小時(shí)在線，及時(shí)解答和處理相關(guān)問題。

　　白城市主城區(qū)有中興熱力等5家供熱企業(yè)，他們針對上一個(gè)采暖期暴露出的問題，及時(shí)制訂檢修計(jì)劃，從今年5月份開始開展供熱“冬病夏治”工作，不定期排查檢修并開通維修熱線，提升了供熱設(shè)施穩(wěn)定性，保障了供暖質(zhì)量。

　　松原熱力有限責(zé)任公司為做好煤炭保供工作，多次召開專項(xiàng)研討會(huì)，統(tǒng)籌調(diào)度多方資源，聚焦“源、運(yùn)、儲(chǔ)、補(bǔ)、調(diào)、責(zé)”6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極籌措資金采購熱煤。

　　近年來，吉林省大力實(shí)施清潔能源采暖工作。在圖們市，一些小區(qū)去年完成了新型空氣能熱泵替代燃煤供熱改造，通過壓縮空氣吸收空氣中的熱量來制熱。圖們市供電公司副經(jīng)理劉興寶表示，這種供熱方式具有綠色環(huán)保、安全高效、經(jīng)久耐用、供暖穩(wěn)定等特點(diǎn)。與傳統(tǒng)燃煤鍋爐、燃油鍋爐相比，空氣能熱泵熱效率高，節(jié)能效果好。“此舉還可對不同取暖用戶采取差異化管理。如對事業(yè)單位、學(xué)校的供暖設(shè)備主要在白天運(yùn)行，對居民用戶的供暖設(shè)備主要在夜間運(yùn)行，可有效降低運(yùn)行成本?！眲⑴d寶說。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李己平 馬洪超）

　　遼寧?。捍_保溫度達(dá)標(biāo)舒適

　　經(jīng)過一周左右的熱態(tài)試運(yùn)行，遼寧各地?zé)嵩刺崆斑_(dá)到正式供熱標(biāo)準(zhǔn)，今年10月底依次點(diǎn)火啟爐，并在11月1日零時(shí)實(shí)現(xiàn)全面開栓供暖。

　　“暖氣片暖暖的，心里也暖暖的?！?0月31日，遼寧盤錦市興隆臺(tái)區(qū)三建小區(qū)的低保戶寧娟說，政府補(bǔ)助她家75平方米的采暖費(fèi)，每年合計(jì)2100元，雖然丈夫患病6年，基本喪失勞動(dòng)能力，但家里從沒因?yàn)榻徊膳M(fèi)而犯愁過。“黨的政策好啊，不讓一個(gè)困難戶受凍，能幫扶的、該照顧的地方都到位了。”寧娟感慨。

　　提前一周開栓供熱，延后一周停供，盤錦市連續(xù)6年“拉長”供暖期。10月25日零時(shí)，盤錦各家熱源廠開栓率達(dá)100%，確保居民供熱室溫達(dá)20攝氏度以上。

　　遼陽市設(shè)立了城市供熱專項(xiàng)資金，保障困難群體冬季供熱。近年來，每年投入資金2000余萬元，為130余戶破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和6000余戶低保戶、低收入家庭發(fā)放供暖補(bǔ)貼。盤錦市從今年起擴(kuò)大取暖救助政策覆蓋面，明確將單人低保家庭和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭納入取暖救助范圍，并提高了低保邊緣家庭集中供暖的救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　11月1日，沈陽市正式供熱的第一天。在沈陽渾南熱力客服中心的繳費(fèi)大廳，幾位低保戶帶著房產(chǎn)證、身份證、民政部門及社區(qū)蓋章的認(rèn)定卡辦理了免費(fèi)供熱登記。按照每個(gè)低保戶免費(fèi)供熱60平方米計(jì)，每戶獲得政府供暖補(bǔ)貼1560元?！霸谡a(bǔ)貼還未到賬時(shí)，我們供熱企業(yè)就已經(jīng)給困難戶開栓供暖了?！笨头行慕?jīng)理康磊說。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在沈陽渾南熱力公司看到，車間內(nèi)多臺(tái)巨大的燃煤熱水鍋爐已全面點(diǎn)火運(yùn)行。在中央控制室內(nèi)，值班工人在監(jiān)控屏幕前對供暖服務(wù)區(qū)內(nèi)11個(gè)中心換熱站的進(jìn)水和回水溫度實(shí)時(shí)觀察調(diào)度。記者注意到，屏幕上顯示的熱源總出水溫度為57.1攝氏度，熱源總回水溫度為35.6攝氏度。“這意味著在當(dāng)前氣溫下，居家室溫在20.0攝氏度以上?！睖喣蠠崃究偨?jīng)理助理趙維佳說，對那些保溫效果較差的老舊小區(qū)，熱源出水溫度就會(huì)調(diào)高一些，遇到極寒天氣也會(huì)及時(shí)調(diào)整供暖參數(shù)，確保用戶家里溫度達(dá)標(biāo)且舒適。

　　“供熱事關(guān)千家萬戶，作為保障一方的能源央企，必須把保障人民群眾溫暖過冬的使命系在心上、扛在肩上、抓在手上?！眹译娡稏|北公司董事長邵連友介紹，作為遼寧省第一大供熱商，公司供熱總面積達(dá)1.6億平方米，擁有一級供熱管網(wǎng)近千公里，覆蓋7座城市。今年該公司統(tǒng)籌部署、及早入手“保供熱保民生”，全面抓好供熱生產(chǎn)準(zhǔn)備，大力推進(jìn)清潔智慧供熱和老舊小區(qū)供暖改造等重點(diǎn)工程。國家電投東北公司撫順撫電能源分公司對困難戶靠前服務(wù)，向供熱轄區(qū)內(nèi)烈士家屬、困難戶等用戶發(fā)放VIP服務(wù)卡，無償為其解決跑冒滴漏維修、室內(nèi)外設(shè)施維護(hù)換新等問題。

　　“保民生保供暖，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)民生福祉，讓百姓身暖心更暖。”遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)表示。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫潛彤）

　　【城市雜談】精細(xì)化管理彰顯惠民政策落地

　　近期，北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入供暖季，各地紛紛采取有力措施，克服多方面困難，做好供暖工作，保障民生需求。以北京為例，《北京市居民集中供熱暫停和恢復(fù)供熱指導(dǎo)意見》日前發(fā)布，明確冬日家中暫無人居住，經(jīng)評估符合暫停供熱條件的，可申請為家里暖氣辦理臨時(shí)停暖。許多市民為這一舉措感到暖心，稱其為人性化之舉。

　　在許多地方，供暖開啟時(shí)間可否靈活安排，也成為很多居民關(guān)心的問題之一。目前，北方許多地區(qū)仍集中統(tǒng)計(jì)供暖數(shù)據(jù)，按年計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約能源、技術(shù)成熟、安全可靠，但也存在靈活性不足、不便暫停供熱或恢復(fù)供熱等問題。

　　近年來，隨著社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，有的房屋處于閑置狀態(tài)，甚至面臨無人居住的情況。對房主來說，“一刀切”政策不僅浪費(fèi)能源，白白掏了供暖費(fèi)不說，還可能發(fā)生漏水等狀況?！肮┩Ｗ赃x”政策的出臺(tái)，毫無疑問給市民更加彈性、更有人情味的選擇?！办`活”的措施取代“固化”的政策，既為未來更加靈活的供暖方式提供參考，也讓居民生活更有“溫度”。

　　雖然相關(guān)文件惠民意義明顯，但也應(yīng)看到，北京此次出臺(tái)的意見只是推薦性文件，僅供供熱單位和居民協(xié)商參考使用。對部分家庭來說，申請暫停供熱也是有門檻的。如果供暖設(shè)施不進(jìn)行相應(yīng)改造，仍難以按照新意見安排申請暫時(shí)停暖。另外，若供熱方對“集中供熱可暫停”積極性不高，居民申請暫時(shí)停暖也未必能實(shí)現(xiàn)。所以，要讓惠民政策真正落地，調(diào)動(dòng)供熱方積極性同樣重要。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。一處處細(xì)節(jié)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，是對精細(xì)化治理理念的生動(dòng)踐行，也是群眾增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感的源泉所在。近年來在供暖方面，各地暖心舉措比比皆是。比如從固定日期供暖到根據(jù)氣溫提前供暖，從建立城鎮(zhèn)供熱網(wǎng)格化監(jiān)管制度到完善供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，從“冬病夏治”專項(xiàng)整治到推廣“管家式”微循環(huán)服務(wù)……一系列舉措都彰顯了惠民情懷。可以預(yù)見，隨著城市治理逐步走向精細(xì)化，需要了解的民意訴求也會(huì)愈加多元，關(guān)系著民生“溫度”的冬季供暖工作將更加考驗(yàn)政府管理水平。對供熱這一重要民生服務(wù)，如何順應(yīng)民意和市場呼聲改革，還需出臺(tái)相關(guān)政策，破除利益固化的壁壘。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：韓秉志）