【閱讀提示】我國將立無障礙環(huán)境建設(shè)法 加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造

　　光明網(wǎng)評論員：據(jù)媒體報道，我國將制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，草案提交10月26日至30日召開的十三屆全國人大常委會第三十七次會議初次審議。有關(guān)人士介紹稱，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案擬對健全無障礙環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制、加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、豐富無障礙信息交流內(nèi)容、擴(kuò)展無障礙社會服務(wù)范圍、強(qiáng)化監(jiān)督保障和完善相關(guān)法律責(zé)任等作出規(guī)定。

　　近些年來，人們關(guān)注的城市建設(shè)發(fā)展話題中，始終不乏對無障礙社會生活環(huán)境營造的討論。無障礙環(huán)境建設(shè)覆蓋的人群以殘疾人和老年人為主，其目的是讓這部分群體能夠相對獨(dú)立自主地出行，不因身體原因等內(nèi)在阻礙，影響他們?nèi)谌肷鐣蚧貧w社會生活。但現(xiàn)實(shí)中，無障礙環(huán)境建設(shè)阻礙重重，最為人們所熟知的莫過于城市人行道盲道缺乏管理維護(hù)、亂占盲道現(xiàn)象。

　　可以說，每每提及無障礙環(huán)境建設(shè)，一定繞不開如何解決城市盲道建設(shè)和管理問題。雖然盲道只是無障礙環(huán)境建設(shè)中的一個細(xì)節(jié)，所涉及人群多數(shù)為盲人，但卻是最能直觀體現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)成果的設(shè)施之一。一個常見的現(xiàn)象是，人們在日常生活中極少見到盲人在盲道上行走。這是因?yàn)槌鞘袖佋O(shè)的盲道并非處處連貫，而更嚴(yán)重的是各種盲道占用現(xiàn)象無法解決。

　　造成上述現(xiàn)象的原因很多，其中重要的一點(diǎn)是缺乏有效的制度監(jiān)督保障。沒有制度依據(jù)，涉及盲道建設(shè)和管理的有責(zé)部門就疏于對盲道管理。這一問題還在一定意義上，限制了人們對無障礙環(huán)境建設(shè)的理解，忽視了其他目標(biāo)群體對無障礙生活的需求，而將重點(diǎn)落在了容易被人們理解、關(guān)注的盲道、無障礙坡道等設(shè)施的建設(shè)上。

　　除了與殘疾人相關(guān)的設(shè)施建設(shè)，無障礙環(huán)境建設(shè)中還有更重要的一環(huán)——適老化。當(dāng)前我國已經(jīng)步入老齡化社會，2021年我國60歲及以上人口為26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口為20056萬人，占全國人口的14.2%。與之相關(guān)的是，我國人均預(yù)期壽命延長，老年人對退休后生活質(zhì)量有著更高的追求。近3億老年群體的需求匯聚在一起，顯然是對無障礙環(huán)境建設(shè)的巨大考驗(yàn)，并且適老化改造涉及領(lǐng)域方方面面，所需要關(guān)注的細(xì)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象，顯然更需要依托于制度設(shè)計。

　　因而，無障礙環(huán)境建設(shè)擬立法，可謂是應(yīng)時之舉。作為社會治理的一個重要組成部分，唯有依托于專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計的法律制度，才能保障無障礙環(huán)境建設(shè)事業(yè)的平穩(wěn)開展。同樣，對于當(dāng)前阻礙無障礙設(shè)施的種種問題，也需要依托于相關(guān)法律法規(guī)明確侵權(quán)行為人責(zé)任，設(shè)定必要的侵權(quán)成本，以喚醒全社會真正認(rèn)知到構(gòu)建無障礙環(huán)境的意義，從而讓無障礙環(huán)境建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。