作者：陳 薇【海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)】

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，在現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易日益成為國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。以高水平開(kāi)放著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，也是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重大任務(wù)。

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。1978年至2021年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從24.6%上升到53.3%；2021年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比達(dá)到48%，服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)支出比重為44.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國(guó)際分工等發(fā)生了重大變化，既催生了新興服務(wù)業(yè)態(tài)，又要求以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向社會(huì)提供附加值高、技術(shù)性強(qiáng)、知識(shí)密集型的生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量生活性服務(wù)供給滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求所在、動(dòng)力所在。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是脫離服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)入工業(yè)化后期的國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)占比至少要達(dá)到65%左右，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比至少要達(dá)到40%左右。從這點(diǎn)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍有巨大增長(zhǎng)潛力，短期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可帶來(lái)巨大拉動(dòng)力，中長(zhǎng)期來(lái)看則對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大意義。

　　從總量看，2021年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為53.3%，但這一比重不僅低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也低于一些發(fā)展中國(guó)家。過(guò)去10年，我國(guó)服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn)左右。未來(lái)如果服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入巨大動(dòng)能。

　　從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，未來(lái)隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能服務(wù)業(yè)發(fā)展等有利因素的增加，我國(guó)有條件進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升的重要?jiǎng)恿?。有研究認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有可能由2019年的14.55萬(wàn)元/人提高到2035年的28.23萬(wàn)元/人。

　　從對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，2012年至2021年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重從11.1%提升至11.9%，占世界服務(wù)進(jìn)出口比重從5.4%提升至7.1%。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億美元左右，占外貿(mào)總額比重有可能提升到20%左右，形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易新格局。

　　以高水平開(kāi)放著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略選擇。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要著眼擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)業(yè)效益等，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。這些年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷深化，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。但總的來(lái)看，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放仍然任重道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系協(xié)同推進(jìn)，著力破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷，按照“非禁即準(zhǔn)”的要求，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)向社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷與行政壟斷。要進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不同產(chǎn)業(yè)間政策的差異，為服務(wù)業(yè)平等發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　二是在開(kāi)放合作中推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。要抓住我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型的窗口期，把握我國(guó)作為“世界工廠”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。要看到，在RCEP正式生效實(shí)施的背景下，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、醫(yī)療健康等領(lǐng)域拓展經(jīng)貿(mào)合作，協(xié)同推進(jìn)RCEP區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展，整體推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)在全球服務(wù)價(jià)值鏈中的地位和作用，將帶來(lái)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重大利好。為此，要推動(dòng)高端制造業(yè)與信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流銷(xiāo)售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互融合，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比；打造以科技研發(fā)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和開(kāi)放合作新高地，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成合理分工協(xié)作、各具優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境。

　　三是在高水平開(kāi)放中推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)沒(méi)有改變。適應(yīng)這一趨勢(shì)，一方面，要積極拓展新型服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、教育、信息、健康、文化等生活性服務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)；另一方面，要開(kāi)展以教育、健康、醫(yī)療、旅游、文化、金融、免稅購(gòu)物、會(huì)展等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易試點(diǎn)，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，在高水平開(kāi)放中推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。