6月1日起，上?；謴?fù)全市正常生產(chǎn)生活秩序。從應(yīng)急狀態(tài)下的保供應(yīng)，到復(fù)商復(fù)市進(jìn)行時(shí)，“你熟悉的上海”，正在歸來(lái)。

　　一場(chǎng)突如其來(lái)的“保供仗”

　　3月27日晚間，上海發(fā)布通告，3月28日起對(duì)浦東、浦南及毗鄰地區(qū)，4月1日起對(duì)浦西地區(qū)，分別實(shí)施封控、開(kāi)展核酸篩查。基于疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，上海隨后開(kāi)啟了長(zhǎng)時(shí)間的全域靜態(tài)管理模式。

　　一座2500萬(wàn)人的超大城市，突然被按下“緩行鍵”。然而，要“保胃”居民的餐桌，需要大量的商貿(mào)人員維持流動(dòng)狀態(tài)，這與防疫要求的“靜”有了矛盾。

　　從業(yè)人員需要多少？有人根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算過(guò)，滿(mǎn)足一座2500萬(wàn)人口城市的生活物資需求，需要近400萬(wàn)批發(fā)、零售、餐飲和物流從業(yè)人員，事實(shí)上，僅負(fù)責(zé)“最后一公里”的外賣(mài)騎手就需要10余萬(wàn)人。

　　“疫情下，上海保供最大的難點(diǎn)，是在部分倉(cāng)庫(kù)涉疫關(guān)閉、很多從業(yè)人員所在小區(qū)被封控的情況下，還要保證供應(yīng)暢通?！鄙虾Ｊ猩虅?wù)委副主任劉敏說(shuō)。上海一來(lái)人口基數(shù)大，保供工作的難度成倍增加，二來(lái)實(shí)施封控時(shí)已發(fā)生社區(qū)傳播，既要保物流暢通又要防止從業(yè)人員感染，只有盡力在“兩難”中尋找解決辦法。

　　城市內(nèi)，“動(dòng)”“靜”之間有矛盾，城市外，跨省物流難度頗大。2500萬(wàn)人的城市，每天所需的食物按人均1.5公斤算，就是3.75萬(wàn)噸，按一輛集裝箱卡車(chē)運(yùn)輸20噸測(cè)算，每天需要1875輛。與此同時(shí)，上海居民消費(fèi)的菜肉蛋奶“大頭”又主要靠外省區(qū)市供應(yīng)，這意味著在疫情下跨省物流遭遇短時(shí)困難的情況下，物流形成了對(duì)保供應(yīng)的“梗阻”。

　　既要盡力提供市民群眾日常的生活需求，又要防范供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)的疫情風(fēng)險(xiǎn)，在“兩難”之間尋求善解，政府、市場(chǎng)乃至居民都急切地動(dòng)了起來(lái)。

　　外地援滬的愛(ài)心物資來(lái)了！坐著大貨車(chē)、火車(chē)乃至飛機(jī)，來(lái)自全國(guó)各地的保供物資、捐贈(zèng)物資源源不斷被送往上海。截至5月20日，各地援滬生活物資近3萬(wàn)噸。

　　援滬物資匯聚的是“一方有難、八方支援”的拳拳愛(ài)心，但對(duì)2500萬(wàn)人口的城市而言，這些物資只能保障“最需要的人”，城市居民們每日保供應(yīng)的“基本盤(pán)”還得靠上海形成自身循環(huán)的合力，找到多方協(xié)同的“新通路”。

　　“上海閔行區(qū)緊急采購(gòu)11萬(wàn)份保供蔬菜包！”接到需求后，食行生鮮迅速成立上海保供小組，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)連夜緊急與多個(gè)基地、供應(yīng)商協(xié)調(diào)溝通貨源，快速制定包含16款產(chǎn)品的蔬果套餐包保供計(jì)劃，工作人員兵分四路星夜奔馳到不同省市的蔬果基地，與當(dāng)?shù)氐墓と艘黄?4小時(shí)生產(chǎn)保供，為了幫助這批物資能第一時(shí)間抵達(dá)，上海還協(xié)調(diào)辦理了70多輛車(chē)輛通行證，確保配送物流通暢無(wú)阻。

　　三天后，“長(zhǎng)途跋涉”的1300多噸新鮮蔬果從各地開(kāi)始陸續(xù)抵達(dá)各個(gè)封控小區(qū)，為了保障蔬果的新鮮，志愿者們“白天到就白天分，晚上到就當(dāng)夜分揀”，第一時(shí)間為居民組織卸貨，讓大家吃上新鮮的蔬果。

　　在上海，這樣多方協(xié)同的保供故事還有很多。保供應(yīng)里，有政府的基礎(chǔ)保障，長(zhǎng)三角協(xié)同在江蘇昆山、浙江平湖投用生活物資保供中轉(zhuǎn)站，確保上?！安粩喙保挥惺袌?chǎng)的主動(dòng)作為，保供員工閉環(huán)工作，商超和電商平臺(tái)推出集采集配模式，大幅提升配送效能；有“團(tuán)長(zhǎng)”們挺身而出，志愿者們沖刺在社區(qū)里的“最后100米”……

　　不止于“吃得上”

　　上海市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障專(zhuān)班提供的信息顯示，5月初，隨著流通各環(huán)節(jié)情況好轉(zhuǎn)，上海市民關(guān)于“買(mǎi)菜難”的熱線(xiàn)電話(huà)投訴，已經(jīng)下降到高峰點(diǎn)的約十分之一。

　　買(mǎi)菜不難了，但新的問(wèn)題也開(kāi)始逐步浮現(xiàn)：特殊人群的需求如何保障？?jī)r(jià)格如何更“接地氣”？

　　上海建立應(yīng)急特需保供機(jī)制，深入摸排屬地老人、嬰兒、殘疾人等特殊群體，做到底數(shù)清晰；在電商網(wǎng)絡(luò)企業(yè)平臺(tái)還紛紛搭建應(yīng)急特需專(zhuān)用通道，保障特殊人群生活物資需求。

　　封控以來(lái)，一些糖尿病病人家中出現(xiàn)了配藥困難與耗材短缺的情況。耗材的生產(chǎn)商美敦力大中華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情下，依托于企業(yè)糖尿病關(guān)愛(ài)24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)、保供大倉(cāng)“不打烊”及跨江運(yùn)輸服務(wù)，居民除了可以在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)耗材，還可以聯(lián)系企業(yè)直接在網(wǎng)上下單后通過(guò)跑腿、閃送的工作人員憑訂單信息到倉(cāng)庫(kù)提貨。

　　量大面廣的老人的需求同樣是一項(xiàng)難題。上海是全國(guó)乃至全球老齡化程度最高的城市之一，全市戶(hù)籍人口中，60歲以上有533萬(wàn)人，占36.1%。沒(méi)有智能手機(jī)，不會(huì)團(tuán)購(gòu)，不會(huì)在網(wǎng)上求助，老年人不能成為保供應(yīng)中被遺忘的角落。

　　基層組織沖在第一線(xiàn)，為每一戶(hù)老年人摸清底數(shù)，一些具備防疫條件的社區(qū)食堂為社區(qū)老年人供餐，由志愿者送上門(mén)。電商平臺(tái)“叮咚買(mǎi)菜”專(zhuān)門(mén)對(duì)老舊居民區(qū)集中的虹口區(qū)歐陽(yáng)路街道數(shù)十個(gè)小區(qū)，采用定向集單方式保供，盒馬則還專(zhuān)門(mén)為所有的團(tuán)購(gòu)訂單額外贈(zèng)送3份物資，由“團(tuán)長(zhǎng)”給到小區(qū)里有需要的老人，讓老人們不再受困于“數(shù)字鴻溝”。

　　“老年群體是當(dāng)下最需要保障和幫助的群體。”盒馬CEO侯毅說(shuō)，大型捐助流程要跑通需要一定的時(shí)間，為了能盡快觸達(dá)老人，盒馬選擇了“免費(fèi)加三份”的做法，希望“團(tuán)長(zhǎng)”們可以將物資交到真正有需要的老人手中。

　　保供工作，既要買(mǎi)得到，又要穩(wěn)物價(jià)。作為超大城市，上海菜肉蛋奶等的主要消費(fèi)渠道是從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)往遍布在城市各處的菜市場(chǎng)，商超乃至電商平臺(tái)只能算是“補(bǔ)充力量”。但在疫情下，菜市場(chǎng)渠道“使不上勁”，價(jià)格相對(duì)更高的商超和電商平臺(tái)的需求一下子井噴，一些“野生”團(tuán)長(zhǎng)組織的團(tuán)購(gòu)價(jià)格“虛高”。

　　“打擊價(jià)格違法行為是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)工作?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓說(shuō)，早在3月25日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同上海市發(fā)改委制定了《關(guān)于疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定疫情期間的進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率應(yīng)不高于3月19日(含當(dāng)日)前7天內(nèi)的最高進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率，否則屬于哄抬物價(jià)的違法行為。

　　截至5月31日，上海市共立案查處價(jià)格違法案件1181件，主要以哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)外加價(jià)、未明碼標(biāo)價(jià)等為主。值得注意的是，上海還發(fā)布了關(guān)于《規(guī)范疫情防控期間“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”價(jià)格行為的提示函》，在支持合規(guī)開(kāi)展團(tuán)購(gòu)的前提下，針對(duì)團(tuán)購(gòu)中的不合理價(jià)格出手，共查處價(jià)格違法案件125件，其中哄抬價(jià)格案件39件。

　　復(fù)商復(fù)市“進(jìn)行時(shí)”

　　從相對(duì)靜止，到逐步恢復(fù)日常活力，“你熟悉的上?！?，正在歸來(lái)。

　　4月13日，處于防范區(qū)的世紀(jì)聯(lián)華金山石化店開(kāi)放了居民線(xiàn)下購(gòu)物。看著一個(gè)多月來(lái)空蕩的賣(mài)場(chǎng)，有序迎來(lái)許多線(xiàn)下購(gòu)物的消費(fèi)者，店長(zhǎng)陳斌有些激動(dòng)?！霸诰€(xiàn)下?tīng)I(yíng)業(yè)前，我們一直維持線(xiàn)上營(yíng)業(yè)及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的保供，但看著久違的客人再次進(jìn)到店里購(gòu)物，還是有些心潮澎湃，一切都在慢慢變好?！标惐笳f(shuō)。截至5月26日，聯(lián)華復(fù)工門(mén)店達(dá)1134家，其中，線(xiàn)下?tīng)I(yíng)業(yè)的直營(yíng)門(mén)店總數(shù)達(dá)到377家。

　　來(lái)伊份總裁郁瑞芬說(shuō)，疫情以來(lái)，來(lái)伊份陸續(xù)承接了累計(jì)超250萬(wàn)份的政府保供物資需求，現(xiàn)在，復(fù)商復(fù)市的腳步也開(kāi)始走得更快?！霸谝咔樽顕?yán)重的時(shí)候，上海僅有37家門(mén)店?duì)I業(yè)，截至5月28日，來(lái)伊份已復(fù)業(yè)門(mén)店1068家，復(fù)業(yè)比例達(dá)到72%，更好滿(mǎn)足社區(qū)居民的物資需求?！?/p>

　　餓了么平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)顯示，近一周，上海有7000多家門(mén)店恢復(fù)線(xiàn)上外賣(mài)供應(yīng)，其中茶飲、燒烤、川湘菜、面館等品類(lèi)均增長(zhǎng)一倍以上。

　　美團(tuán)外賣(mài)數(shù)據(jù)顯示，目前上海已有超三成餐飲商戶(hù)恢復(fù)線(xiàn)上外賣(mài)。5月31日，美團(tuán)外賣(mài)還宣布投入4000萬(wàn)元成立“外賣(mài)復(fù)工伙伴”隊(duì)伍，向10000個(gè)以上的優(yōu)質(zhì)上海商戶(hù)提供外賣(mài)管家服務(wù)，“一對(duì)一”幫助他們解決實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，提升單量。此外美團(tuán)外賣(mài)還將投入超6億元補(bǔ)貼，解決商戶(hù)配送問(wèn)題，拉動(dòng)線(xiàn)上消費(fèi)。

　　截至5月27日，上海178家連鎖餐飲企業(yè)旗下9148個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，目前已恢復(fù)可提供線(xiàn)上線(xiàn)下外賣(mài)的門(mén)店2737個(gè)，占比30%。

　　上海市商務(wù)委二級(jí)巡視員賴(lài)曉宜介紹，餐飲服務(wù)現(xiàn)階段實(shí)行線(xiàn)上、線(xiàn)下外賣(mài)，不提供堂食。根據(jù)餐飲行業(yè)復(fù)工復(fù)市疫情防控指引，上海明確企業(yè)復(fù)工復(fù)市須制定復(fù)市門(mén)店防疫工作方案、員工閉環(huán)管理方案和應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)場(chǎng)所環(huán)境開(kāi)展一次全面的預(yù)防性消毒。

　　上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)介紹，通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)、提醒告誡和督促自查，助力食品營(yíng)業(yè)企業(yè)加快復(fù)工的腳步，截至5月28日已有16451家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重開(kāi)“爐灶”。（記者周蕊）