【中國(guó)這十年·系列主題新聞發(fā)布】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 李睿宸 劉華東

　　黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大通過(guò)了憲法修正案，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律68件，修改法律234件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出立法解釋9件，現(xiàn)行有效法律292件……4月25日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，介紹新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展。

　　讓?xiě)椃ㄉ钌畹卦谥腥A大地

　　今年是我國(guó)現(xiàn)行憲法頒行四十周年，憲法如何與時(shí)俱進(jìn)，如何加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督深受關(guān)注。

　　“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是全面依法治國(guó)的總依據(jù)，具有最高的法律效力、法律地位、法律權(quán)威?，F(xiàn)行憲法頒布施行以來(lái)，在穩(wěn)定中保持發(fā)展，在發(fā)展中保持穩(wěn)定?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)介紹，2018年，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位、調(diào)整充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容、完善了依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措、充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、增加了監(jiān)察委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定等。

　　許安標(biāo)表示：“這些修改更好地適應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，對(duì)于堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大的意義和極其深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

　　黨的十八大以來(lái)，設(shè)立國(guó)家憲法日、實(shí)行憲法宣誓制度、推進(jìn)合憲性審查工作等一系列制度措施漸次落地?！坝行┕ぷ魇浅B(tài)化、經(jīng)?；?，讓我們?cè)鰪?qiáng)憲法觀念、普及憲法意識(shí)、加強(qiáng)憲法實(shí)施，讓?xiě)椃ㄉ钌畹卦谥腥A大地?！痹S安標(biāo)說(shuō)。

　　筑起維護(hù)國(guó)家安全的法律長(zhǎng)城

　　在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全問(wèn)題與傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織，我國(guó)面臨的國(guó)家安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室主任童衛(wèi)東介紹，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定修改了20多部與國(guó)家安全直接相關(guān)的法律，“還有一些法律中規(guī)定了與國(guó)家安全直接相關(guān)的制度，再加上國(guó)務(wù)院及其部門(mén)制定的相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，基本形成了適應(yīng)我國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境的國(guó)家安全法律制度體系”。

　　在國(guó)家安全法律制度體系中，2015年制定的國(guó)家安全法起統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性、基礎(chǔ)性作用，這部法律明確了國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國(guó)土等各領(lǐng)域國(guó)家安全的任務(wù)和制度措施。此外制定修改直接關(guān)系國(guó)家安全的法律還有：維護(hù)國(guó)家政治安全的反間諜法、國(guó)家情報(bào)法、密碼法；維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的出口管制法；維護(hù)軍事安全的國(guó)防法、兵役法、人民武裝警察法、軍事設(shè)施保護(hù)法、國(guó)防交通法、海警法；維護(hù)國(guó)土安全的陸地國(guó)界法；維護(hù)社會(huì)安全的反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)管理法；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法；維護(hù)生物安全的生物安全法；維護(hù)核安全的核安全法……

　　童衛(wèi)東表示：“這一部部法律、一項(xiàng)項(xiàng)制度，像一個(gè)個(gè)城垛，一塊塊磚石，筑起維護(hù)國(guó)家安全的法律長(zhǎng)城，守護(hù)著社會(huì)的安寧，守護(hù)著人民的幸福生活?！?/p>

　　刑事立法不斷修改完善

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，不少領(lǐng)域出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)犯罪詐騙等新型犯罪?！包h的十八大以來(lái)，我們國(guó)家刑事法律適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪的新情況和新需要，不斷修改完善，取得了一系列的重要進(jìn)展，充分反映和體現(xiàn)了新時(shí)代刑事立法的重要性和刑事立法新的歷史特點(diǎn)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹。

　　完善懲治犯罪的刑法規(guī)定——制定刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一），對(duì)刑法的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋，在反腐敗、金融安全、恐怖活動(dòng)、公共安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特殊群體保護(hù)、社會(huì)治安等方面，對(duì)刑法進(jìn)行修改完善，加大對(duì)犯罪的懲罰力度，保障重要領(lǐng)域的基本安全。

　　改革完善刑罰制度體系——進(jìn)一步減少適用死刑罪名；制定社區(qū)矯正法，完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度；作出兩次特赦部分服刑罪犯的決定。

　　完善刑事訴訟制度——落實(shí)黨中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、建立刑事缺席審判制度、實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰等部署要求；修改了刑事訴訟法，對(duì)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋；制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法，完善了國(guó)際刑事司法合作的程序制度。

　　保障司法體制改革立法——全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)關(guān)于授權(quán)開(kāi)展刑事案件速裁程序、人民陪審員制度改革、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等試點(diǎn)工作的決定等，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了人民陪審員法，修改了刑事訴訟法；進(jìn)一步總結(jié)司法體制改革的經(jīng)驗(yàn)，修訂了法官法、檢察官法。

　　完善打擊治理特定領(lǐng)域的專門(mén)法律——制定反恐怖主義法、反有組織犯罪法，全國(guó)人大常委會(huì)正在審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案?！皩?duì)這些領(lǐng)域的犯罪治理采取專門(mén)的立法，進(jìn)一步深化把握犯罪治理的規(guī)律，是非常必要的。”岳仲明說(shuō)。

　　備案審查努力實(shí)現(xiàn)“有錯(cuò)必糾”

　　許安標(biāo)介紹，十年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，著力提高備案審查工作質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違反憲法法律規(guī)定的規(guī)范性文件，有力維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，備案審查工作取得顯著成就。

　　不斷健全備案審查制度。修改立法法，進(jìn)一步完善備案審查制度；制定法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法；制定備案審查工作規(guī)程和銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干規(guī)定?！皬?017年開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)5年聽(tīng)取備案審查工作情況報(bào)告。同時(shí)也推動(dòng)地方各級(jí)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議備案審查工作情況報(bào)告，備案審查制度的體制機(jī)制不斷完善?！痹S安標(biāo)表示。

　　穩(wěn)步推進(jìn)“有件必備”。許安標(biāo)介紹，十年間，全國(guó)人大常委會(huì)共接收了各類報(bào)送備案的規(guī)范性文件14261件，其中行政法規(guī)365件，監(jiān)察法規(guī)1件，司法解釋630件，地方性法規(guī)12897件，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)制定的法律報(bào)送備案368件。同時(shí)，也推動(dòng)地方人大常委會(huì)將同級(jí)的“一府一委兩院”制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍，做到“有件必備”。

　　逐步落實(shí)“有備必審”?！拔覀儸F(xiàn)在主要是對(duì)行政法規(guī)、司法解釋逐件主動(dòng)進(jìn)行審查，來(lái)了就要審查?！痹S安標(biāo)表示，我們圍繞黨中央重大決策部署，推動(dòng)重要法律的貫徹實(shí)施，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、人口與計(jì)劃生育、長(zhǎng)江保護(hù)、民法典貫徹實(shí)施、行政處罰等領(lǐng)域的法規(guī)司法解釋以及其他規(guī)范性文件組織開(kāi)展專項(xiàng)審查和集中清理，批量解決問(wèn)題。

　　努力實(shí)現(xiàn)“有錯(cuò)必糾”。推動(dòng)廢止收容教育制度，推動(dòng)解決“超生即辭退”“人身?yè)p害賠償同命不同價(jià)”“夫妻共同債務(wù)”等群眾關(guān)心的問(wèn)題?！笆陙?lái)，累計(jì)推動(dòng)、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬(wàn)余件，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。”許安標(biāo)介紹。

　　著力提高備案審查能力。據(jù)介紹，我國(guó)已經(jīng)建成備案審查信息平臺(tái)和國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，備案審查工作走向信息化、智能化。