人民網(wǎng)天津1月17日電 （記者張靜淇）1月16日，天津市十八屆人大常委會第七次會議表決通過了《天津市職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進條例》（以下簡稱《條例》），這是全國首部有關(guān)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的地方性法規(guī)，自2024年3月1日起施行。條例的制定和施行，對于全面提高天津市職業(yè)教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必將產(chǎn)生重要作用。

　　產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和基本辦學(xué)模式，是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要抓手。天津作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、首批國家產(chǎn)教融合型試點城市，具有獨特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和教育優(yōu)勢，近年來，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面積極探索創(chuàng)新，形成了許多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。2023年教育部、天津市人民政府共同印發(fā)《關(guān)于探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革新模式實施方案》，支持天津率先探索中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革新模式，并明確將建立健全促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合法規(guī)制度作為重要保障措施。中共天津市委十二屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議明確指出，深化教育科技人才綜合改革，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。為適應(yīng)當前新形勢新任務(wù)新要求，有必要探索制定一部促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的專門地方性法規(guī)，從法律層面保障和促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，為天津市進一步深化和推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革提供堅實法治保障。

　　此次出臺的《條例》共6章44條，明確了職業(yè)教育產(chǎn)教融合實施中各方主體的職責、權(quán)利、義務(wù)。一是明確政府及其有關(guān)部門的職責，包括：市人民政府完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)聯(lián)動的職業(yè)教育產(chǎn)教融合機制，支持依法組建區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合共同體，建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，組織有關(guān)部門編制行業(yè)人才需求預(yù)測報告；行業(yè)主管部門發(fā)布本行業(yè)實習(xí)與學(xué)徒崗位需求信息；市教育部門、科技部門支持職業(yè)學(xué)校聯(lián)合企業(yè)、科研機構(gòu)共同建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新；市教育部門建立健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求匹配制度、建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合型專業(yè)制度、建立健全拔尖技術(shù)技能人才培養(yǎng)選拔機制；人力資源和社會保障部門組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持面向社會開放培訓(xùn)資源；市發(fā)展改革部門、教育部門共同負責建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的組織申報、復(fù)核確認、建設(shè)培育、認證評價和日常管理工作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指導(dǎo)、支持所監(jiān)管企業(yè)依法參與和舉辦職業(yè)教育；市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和發(fā)展改革、教育等部門支持國有企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立完善職業(yè)教育兼職教師資源庫等具體內(nèi)容。

　　同時，《條例》還明確職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中發(fā)揮主體作用，對企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、職業(yè)學(xué)校堅持教育與培訓(xùn)并舉、校企聯(lián)合招生進行學(xué)徒培養(yǎng)、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙向交流聘任、職業(yè)學(xué)校招聘專兼職教師、企業(yè)選派人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教、職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的科技成果歸屬等作了具體規(guī)定。

　　《條例》堅持問題導(dǎo)向，針對職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的難點問題，明確了財政、土地、金融、稅收等方面的支持保障措施。一是市人民政府整合設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項資金用于支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展智庫。二是市人民政府將職業(yè)學(xué)校校舍、實習(xí)實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合重大項目建設(shè)預(yù)留地納入職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進專項規(guī)劃。市和區(qū)人民政府為國家認定的產(chǎn)教融合試點區(qū)域預(yù)留一定比例用地用于產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和實訓(xùn)基地建設(shè)，對納入本市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)給予用地支持。三是鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品和金融服務(wù)，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)。鼓勵保險公司完善學(xué)生實習(xí)責任保險和人身意外傷害保險，探索開發(fā)中國特色學(xué)徒制保險產(chǎn)品。四是對企業(yè)應(yīng)納稅所得額扣除支出、抵免應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加、開展學(xué)徒培訓(xùn)給予補貼作出規(guī)定。

　　為進一步推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，《條例》還明確了督促和評價制度。一是市人民政府建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作推進責任清單、措施清單制度，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進工作情況作為市有關(guān)部門和區(qū)人民政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容。二是市人民政府建立聯(lián)合評價制度，定期組織或委托第三方機構(gòu)對職業(yè)教育產(chǎn)教融合效能進行評價，對市有關(guān)部門和區(qū)人民政府履行職業(yè)教育產(chǎn)教融合職責情況進行督促，并將評價結(jié)果向社會公布。三是明確工業(yè)和信息化部門將企業(yè)參與校企合作的情況作為評選示范企業(yè)的重要參考，教育部門、人力資源和社會保障部門把校企合作成效作為評價職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。四是明確市有關(guān)部門對產(chǎn)教融合型企業(yè)開展行業(yè)信用評價，并結(jié)合評價結(jié)果開展分級分類監(jiān)管。

　　此外，《條例》還對學(xué)校和企業(yè)騙取、套取政府職業(yè)教育產(chǎn)教融合獎勵補助或者財政、金融、稅收、用地等優(yōu)惠和國家機關(guān)工作人員未依法履職等違法行為規(guī)定了法律責任。