12月20日至21日，江蘇省行政審批制度改革創(chuàng)新經(jīng)驗交流座談會召開，13個設區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）政務辦有關負責同志交流各地優(yōu)化行政審批、提升政務服務效能的創(chuàng)新探索。新華日報·交匯點記者發(fā)現(xiàn)，加強政務數(shù)據(jù)共享、運用新興數(shù)字技術，是一個鮮明的共同特點。

　　政務數(shù)據(jù)共享，是減少材料提交、提升審批效率的重要基礎。江蘇各地在行政審批制度改革過程中，普遍注重打破數(shù)據(jù)“壁壘”，力推證照電子化，積極建設數(shù)據(jù)庫，促進各類材料的共享復用。

　　為推進政務數(shù)據(jù)共享，宿遷市2020年起探索超級管理員制度，即在市行政審批局設超級管理員工作室，在其他職能部門的業(yè)務系統(tǒng)開設高權限的“市長賬號”，由超級管理員按需使用“市長賬號”調(diào)取數(shù)據(jù)，打破因系統(tǒng)無法對接而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)“壁壘”。超級管理員也對大數(shù)據(jù)共享交換平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)進行加工匯聚，形成超級管理員電子證照庫和材料庫，推動材料的免提交。在座談會上，宿遷市行政審批局副局長劉洪介紹，宿遷已實現(xiàn)政府部門核發(fā)的高頻材料全部免提交，先后為企業(yè)群眾提供900余萬次材料免提交服務。企業(yè)、群眾辦事時提交的材料，已有600余萬份沉淀在數(shù)據(jù)庫中，方便共享使用。

　　數(shù)據(jù)的匯聚、治理、使用，是淮安市今年深化審批制度改革的工作重點?；窗彩行姓徟指本珠L陳照新介紹，通過“地毯式”梳理，該市確認市、縣（區(qū)）政務服務事項產(chǎn)生和申報所需證照材料共有430個，包括證照263個、批文73個、材料94個?；窗餐ㄟ^接口歸集、證照庫自動歸集和“市長賬號”歸集等方式，全量匯聚數(shù)據(jù)，并將政務服務事項與證照材料精準關聯(lián)，在辦理審批時自動共享。這個工程浩大的基礎工作，已經(jīng)發(fā)揮作用。例如，該市工程建設項目審批領域的數(shù)據(jù)共享率達75.1%，74個“一件事”實現(xiàn)同級政府部門核發(fā)材料100%免提交，義務教育入學、新生兒出生、復明手術申請、敬老優(yōu)待、結(jié)婚等“一件事”群眾可以“零材料”申報。公共資源交易主體信息庫也與政務平臺電子證照庫數(shù)據(jù)共享，極大地便利經(jīng)營主體參加招投標活動。

　　政務事項的跨區(qū)域通辦，同樣得益于“數(shù)據(jù)多跑路”。6月起，在南京都市圈同標準辦理的高頻通辦事項增至172個，其中163個實現(xiàn)線上辦理，9個可通過專窗完成線下代收代辦。據(jù)南京市政務辦介紹，第二批高頻通辦事項清單即將發(fā)布，年底前可實現(xiàn)200個高頻事項都市圈同標準辦理。今年，南京市“跨省通辦”辦件量達323.1萬件，較2022年增長2.6倍，其中七成以上是南京都市圈內(nèi)的跨區(qū)域通辦。

　　一篇“數(shù)”文章，既聚焦政務數(shù)據(jù)，又包含對數(shù)字技術的積極運用。

　　12月18日，天降大雪。揚州市有4個項目如期完成審批中必不可少的勘驗環(huán)節(jié)，這得益于該市建立的“云勘驗”平臺。揚州市政務辦審改處處長阮靜靜說，現(xiàn)場勘驗需要審批人員來回跑，如涉及多個部門還需要大家湊時間，難免影響審批效率。揚州市政務辦依托政務服務一張網(wǎng)建設全市統(tǒng)一的“云勘驗”平臺。企業(yè)群眾在手機上提出申請，按照短信提醒登錄，就可以連線工作人員進行勘驗，在線簽字確認勘驗結(jié)論，也可以查詢勘驗結(jié)果和項目進度、上傳整改材料等等。工作人員事前通過平臺預約勘驗時間，在查勘時核查申請人身份、檢查勘驗地點定位、根據(jù)勘驗要點逐項勘查，再調(diào)用電子簽名、電子印章出具文書，事后按需保存踏勘過程，有關踏勘資料自動回傳至辦件系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程留痕?！霸瓶彬灐逼脚_還設立虛擬總客服，可由虛擬總客服提前或?qū)崟r邀請專業(yè)人員作為第三方，共同視頻指導申請對象，滿足申請人與工作人員之間“屏對屏”“一對一”“多對一”互動需求。

　　5月“云勘驗”平臺上線以來，已有246個項目進行“云勘驗”，平均等待時長13小時、勘驗時長不到20分鐘。這些項目涉及“勞務派遣經(jīng)營許可”“旅行社設立許可”“公共場所衛(wèi)生許可”“建筑工程施工許可證的發(fā)放”等36個勘驗事項。11月，揚州市政務辦在征集第二批“云勘驗”事項時，住建等多個市級部門主動要求加入“云勘驗”平臺。

　　鹽城市也為企業(yè)群眾提供“云勘驗”服務，已梳理出416項“云勘驗”事項，實現(xiàn)勘驗內(nèi)容標準化、規(guī)范化，還可以因企施策開展“聯(lián)合+云勘驗”“信用+云勘驗”“跨區(qū)域+云勘驗”“VR+云勘驗”等。勘驗全程影像資料在云端存檔，全程可追溯。目前，65項涉企經(jīng)營事項常態(tài)化“云勘驗”，勘驗用時從1至3個工作日壓減至平均20分鐘。9月“云勘驗”在鹽城全市推進以來，累計辦理685件。

　　今年，江陰市大數(shù)據(jù)管理和政務服務局升級不動產(chǎn)集成服務平臺，增加電子公證功能，用電子公證替代原有的身份核驗和CA認證，并上線基于電子公證的視頻審核，全部審核過程都進行公證，具有法律效力。

　　據(jù)悉，江陰市不動產(chǎn)集成服務平臺2019年上線以來，已服務當?shù)?0%的新房交易、85%的二手房交易。群眾進行房產(chǎn)交易，只要在平臺申報一次，最后跑一次不動產(chǎn)窗口進行面簽。新增的電子公證功能，整合區(qū)塊鏈、生物識別等先進技術，對政府、公民、法人和其他組織出具的各類信息提供認證和公證，并融入政務服務關鍵流程，做到數(shù)據(jù)可溯源、防篡改，不僅提升服務效能，也加強了數(shù)據(jù)的法律效力和安全性。如果采用視頻審核，交易雙方可以不跑不動產(chǎn)窗口。江陰市大數(shù)據(jù)管理和政務服務局局長江國虔認為，電子公證具有廣泛的適用性和可復制性，可以“一地建設、多地復用”，不僅能在數(shù)字政務的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)使用，也能延伸到企業(yè)發(fā)展、金融服務等增值服務領域。（徐冠英）

　　來源：新華日報·交匯點