原標(biāo)題：河北27條措施促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　11月10日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），7個(gè)方面27條具體措施進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　“近年來，我省民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)增長的主力軍、吸納就業(yè)的主渠道、財(cái)政稅收的主來源，但是在發(fā)展中依然面臨著一些問題和困難。”省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《若干措施》，針對性地提出營造公平競爭的市場環(huán)境、保護(hù)和激發(fā)經(jīng)營主體活力、提升科技創(chuàng)新能力、營造親清政商關(guān)系、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神等具體措施，為全省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供重要支撐和保障。

　　公平有序的市場競爭環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)營主體良性競爭、安心發(fā)展的基礎(chǔ)。如何營造公平競爭的營商環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力？

　　《若干措施》提出，放寬市場準(zhǔn)入要求，所有行政審批中，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)和技術(shù)性審查事項(xiàng)一律取消。維護(hù)公平競爭市場秩序，出臺涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策，必須經(jīng)過公平競爭審查。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)政府部門（含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）失信信息、信用承諾及履約踐諾信息歸集。支持市場化法治化重整，建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制、簡單破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制和預(yù)重整制度、破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷機(jī)制等。

　　對于民營企業(yè)不可或缺的資金、人才等要素，《若干措施》提出優(yōu)化民營企業(yè)要素保障機(jī)制。加大金融支持力度，依托省金融服務(wù)平臺構(gòu)建民營企業(yè)融資便捷渠道，推廣“信易貸”等服務(wù)模式，提高民營企業(yè)信用貸款比重。建立省、市、縣三級聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，解決拖欠賬款問題。完善人才流動機(jī)制和權(quán)益保障，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。建立政策溝通和直達(dá)快享機(jī)制，對明確到具體項(xiàng)目的省級涉企資金，3日內(nèi)下達(dá)市縣。

　　該負(fù)責(zé)人表示，為營造公正規(guī)范的法治環(huán)境，《若干措施》提出依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益、推動民營企業(yè)合規(guī)改革、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)控涉企收費(fèi)行為5條措施。

　　其中，在依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益方面，嚴(yán)格審核日常辦案依法適用措施，對涉案財(cái)物采取措施后及時(shí)審查。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物，在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要保值保管措施。在嚴(yán)控涉企收費(fèi)行為方面，持續(xù)完善涉企收費(fèi)清單制度并常態(tài)化公示，未納入清單的一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

　　民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，如何支持河北省民營企業(yè)做大做強(qiáng)？

　　《若干措施》提出，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)民營企業(yè)牽頭承擔(dān)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持民營企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快智轉(zhuǎn)數(shù)改提升質(zhì)量效益，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，建立海外生產(chǎn)基地，參與境外項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目。引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，提高資本監(jiān)管能力，全面提升資本治理效能。

　　“在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面，一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，二是構(gòu)建親清政商關(guān)系。”該負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》提出優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)制度，建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷。制定親清政商關(guān)系正面、負(fù)面行為清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則。

　　如何營造正確認(rèn)識、充分尊重、積極關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍？《若干措施》提出，加大優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家宣傳力度，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論氛圍。引導(dǎo)民營企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，組織認(rèn)定河北省民營企業(yè)社會責(zé)任100強(qiáng)，深化“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任。

　　好政策重在落實(shí)，如何完善工作機(jī)制？該負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格控制入企檢查活動，同一企業(yè)、同一事項(xiàng)，原則上不得重復(fù)和多頭檢查。狠抓政策落實(shí)，做好政策解讀并廣泛宣傳，對政策落地落實(shí)和行政監(jiān)管入企檢查等情況，面向運(yùn)行監(jiān)測企業(yè)和“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展落實(shí)末端隨機(jī)抽查，并通報(bào)抽查結(jié)果。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺。配合做好涉民營經(jīng)濟(jì)政策專項(xiàng)評估審查。（記者米彥澤）