礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源豐富，有45種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國前3位。近年來，內(nèi)蒙古有序推進基礎地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用與保護，資源勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，節(jié)約集約水平不斷提升，綠色礦山建設穩(wěn)步推進，礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效明顯，礦產(chǎn)資源管理改革不斷深化，有力保障了國家能源資源安全，落實了自治區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2023年10月，《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）重磅發(fā)布，部署7個方面的主要任務，其中重要任務之一就是“推動礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用”。

　　堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。內(nèi)蒙古嚴格落實用途管控和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強礦山安全保障設施和能力建設，規(guī)范礦業(yè)權(quán)手續(xù)辦理，加大區(qū)塊市場化投放力度，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用。

　　解讀——

　　推動礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用怎么干？

　　“深刻把握‘生態(tài)安全’與‘礦產(chǎn)資源開發(fā)利用’之間的平衡關系，嚴格落實國土空間規(guī)劃、用途管制與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等要求，將能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查開采區(qū)同生態(tài)保護紅線、自然保護地有效銜接，扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的重大戰(zhàn)略責任。”自治區(qū)社會科學院雜志社副研究員毛偉華說。

　　規(guī)劃是龍頭，內(nèi)蒙古編制實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，加強基礎性地質(zhì)調(diào)查與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，保障國家能源資源安全。實施分區(qū)管控、總量調(diào)控、源頭把控，以保護優(yōu)先、集約集聚開發(fā)為主線，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

　　“要嚴格核實擬設礦業(yè)權(quán)范圍與自然保護地、生態(tài)保護紅線等限制和禁止勘查開采區(qū)域范圍重疊情況，凡是與限制、禁止勘查開采區(qū)域范圍重疊，且不符合國家差別化管控要求的，一律不予新設。在保障礦產(chǎn)資源供需平衡方面，要大力推進資源節(jié)約集約利用，對于礦區(qū)面積小、生產(chǎn)規(guī)模低、安全保障程度不高的礦山企業(yè)，對符合整合條件的堅持加快推進整合手續(xù)辦理，對符合協(xié)議出讓條件的加快推進協(xié)議出讓工作的開展。”自治區(qū)自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處處長高宏說。

　　與此同時，在與煤共伴生資源、油氣勘探開發(fā)、鄂爾多斯非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及基本草原區(qū)內(nèi)允許新設經(jīng)依法批準的國家重大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目等方面獲得政策支持，落實好《意見》。

　　行動——

　　規(guī)范礦業(yè)權(quán)手續(xù)辦理，加大市場化出讓力度

　　今年，位于鄂爾多斯市烏審旗的納林河巴彥柴達木井田煤炭探礦權(quán)以301.5億元掛牌出讓交易，成為自治區(qū)首宗以化工原料用煤分類出讓的煤炭整裝礦業(yè)權(quán)。這也是內(nèi)蒙古服務和保障國家能源安全，提升和強化國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地地位，推動傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、延伸煤炭行業(yè)鏈條、保障化工項目生產(chǎn)用煤需求的具體舉措。

　　《意見》出臺后，內(nèi)蒙古全面摸清未出讓區(qū)塊底數(shù)，根據(jù)市場供需，加強礦業(yè)權(quán)市場化出讓力度，推進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，推進一批礦業(yè)權(quán)完成市場化出讓。目前，霍林河礦區(qū)1號井田、鄂爾多斯市11號邊角資源、阿拉善10宗非煤礦業(yè)權(quán)已陸續(xù)發(fā)布市場化出讓公告，正在履行市場化出讓程序，將為內(nèi)蒙古推進礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)起到積極作用。

　　“結(jié)合自然資源部安排部署的拓展出讓區(qū)塊來源，助推新一輪找礦突破的工作要求，自然資源部門全面梳理全區(qū)具備出讓條件的礦產(chǎn)資源區(qū)塊，加快推進礦業(yè)權(quán)出讓項目庫建設，將具備出讓條件的區(qū)塊全部納入礦業(yè)權(quán)出讓項目庫?！备吆暾f。

　　推進礦產(chǎn)資源整合，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。內(nèi)蒙古對已設采礦權(quán)平面垂直投影深部或上部、周邊（屬同一礦體且礦體向外延伸情形）、零星分散資源，以及屬同一主體（同一礦業(yè)權(quán)人或持股100%全資母子公司）相鄰礦業(yè)權(quán)之間距離300米左右的夾縫區(qū)域，不宜單獨設置礦業(yè)權(quán)的，以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)，進一步提升了資源集約節(jié)約利用水平。

　　2023年以來，全區(qū)54個礦業(yè)權(quán)（包括已設采礦權(quán)及周邊探礦權(quán)、邊角資源、深部資源）整合為24個采礦權(quán)，對15個已設采礦權(quán)深部或上部同類資源開展了協(xié)議出讓。

　　加大礦產(chǎn)資源勘查力度，全力推動找礦突破戰(zhàn)略行動。包頭市研究制定《新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動工作方案》，明確了以稀土、銅、金、鐵、煤、磷、硅石及其他可支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展礦種為重點找礦方向。并從加大地質(zhì)勘探投入力度、加快推進探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、加快新設探礦權(quán)、充分挖掘“邊角資源”、大力支持推動采礦權(quán)深部勘查等多個方面，提出10項具體措施。初步確定10宗探礦權(quán)作為找礦靶區(qū)，重點推動達茂旗白彥花煤田、黃花灘銅礦、查干哈達廟銅礦外圍三個項目。

　　目標——

　　全面推行礦產(chǎn)資源綠色勘查，推進資源節(jié)約與綜合利用

　　作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，內(nèi)蒙古有得天獨厚的資源稟賦，也是典型的資源型產(chǎn)業(yè)大區(qū)。如何強化礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用，推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展？

　　“下一步，努力實現(xiàn)找礦新突破，推動鐵、銅、金等緊缺金屬礦產(chǎn)保有資源量普遍增長2%-5%，新增大中型礦產(chǎn)地10-15處。重點實施白云鄂博地區(qū)找礦專項行動，為包頭建設全國最大的稀土新材料基地和全國領先的稀土應用基地提供支撐。促進礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展，全面實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，確保‘十四五’期間礦山總數(shù)控制在2900個以內(nèi)，大中型礦山比例提高至35%。全面推行礦產(chǎn)資源綠色勘查，推進資源節(jié)約與綜合利用?！弊灾螀^(qū)自然資源廳有關負責人介紹。

　　毛偉華說，發(fā)揮東中西部優(yōu)勢互補作用，合理分區(qū)、分類管控，建立以大中型礦山企業(yè)為主體的礦業(yè)發(fā)展新格局。穩(wěn)步推進煤炭、稀土等能源資源基地建設和國家規(guī)劃礦區(qū)建設，進一步優(yōu)化礦業(yè)布局。

　　“全面推動綠色勘查方面，將印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色勘查技術規(guī)程》，以自治區(qū)財政出資的地質(zhì)勘查項目為示范，向全區(qū)進行推廣。在地質(zhì)勘查全過程中，落實綠色發(fā)展理念，根據(jù)不同的地形地貌和植被分布，運用航空遙感、高光譜測量、以鉆代槽等先進的方法、技術和設備，最大限度減少地質(zhì)工作對生態(tài)環(huán)境的擾動，實現(xiàn)地質(zhì)勘查綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的‘雙贏’，通過全面推動自治區(qū)綠色勘查，助力內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！备吆暾f。

　　據(jù)了解，為進一步貫徹落實《意見》，自治區(qū)自然資源廳下一步將起草制定自治區(qū)綠色礦山建設標準、評價指標和綠色礦山申報評估遴選流程和要求，明確各級政府領導責任和各部門監(jiān)管責任。根據(jù)實際分解年度建設目標任務，持續(xù)推進綠色礦山建設。

　　新征程揚帆起航，新使命重任在肩。由粗放型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，內(nèi)蒙古不斷提高礦產(chǎn)資源保障能力，端牢礦產(chǎn)資源“飯碗”，守住礦產(chǎn)資源“糧倉”。（記者 阿妮爾）