各民主黨派、工商聯(lián)共同參與，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)政協(xié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的民主監(jiān)督性協(xié)商，已成為自治區(qū)政協(xié)協(xié)商議政的一個(gè)重要品牌工作和制度性安排。

　　今年是三級(jí)聯(lián)動(dòng)履職的第4個(gè)年頭，經(jīng)自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)，自治區(qū)政協(xié)將“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”列為年度監(jiān)督性協(xié)商議題。

　　選好一個(gè)題

　　內(nèi)蒙古將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為“一把手”工程，連續(xù)三年“新春第一會(huì)”對(duì)招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作發(fā)出“動(dòng)員令”、吹響“沖鋒號(hào)”。特別是圍繞優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)政策舉措，在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作。

　　“對(duì)一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，最有發(fā)言權(quán)的是民營(yíng)企業(yè)，感受最直接、關(guān)系最密切的也是民營(yíng)企業(yè)。從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度，同先進(jìn)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境尤其是法治化營(yíng)商環(huán)境相比，內(nèi)蒙古還存在較大差距?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席安潤(rùn)生一語(yǔ)點(diǎn)明了這一選題的考量，而通過政協(xié)和黨派民主監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，更有利于發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)作用，瞄準(zhǔn)問題聚力，提出務(wù)實(shí)建議。

　　布好一盤棋

　　總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)做法，自治區(qū)政協(xié)通過“一盤棋”考慮明確了本次“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的組織體系脈絡(luò)：自治區(qū)政協(xié)組成由7位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，6個(gè)民主黨派區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)參與的調(diào)研組，深入有關(guān)廳局部門、12個(gè)盟市以及部分旗縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，同時(shí)赴經(jīng)濟(jì)大省廣東省和創(chuàng)新高地安徽省進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；盟市政協(xié)對(duì)上協(xié)調(diào)、對(duì)下統(tǒng)籌，組織在各轄區(qū)內(nèi)同步開展調(diào)研；旗縣（市、區(qū)）政協(xié)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)訪察活動(dòng)、收集一線情況、發(fā)現(xiàn)具體問題等；自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整體工作、匯總調(diào)研成果并形成專題協(xié)商報(bào)告。

　　自治區(qū)政協(xié)還精心設(shè)定了監(jiān)督調(diào)研清單和調(diào)查問卷，旨在引導(dǎo)各方關(guān)注共同問題、共同研究問題、共同出謀劃策。

　　擰成一股繩

　　自治區(qū)政協(xié)7個(gè)調(diào)研組從今年4月到8月，密集走訪企業(yè)單位，對(duì)企業(yè)日常開辦經(jīng)營(yíng)和政府部門辦理服務(wù)情況進(jìn)行細(xì)致摸底，在了解各地“好打法”的同時(shí)，也傾聽到企業(yè)在審批、融資難等方面的熱切期盼。

　　各級(jí)政協(xié)、民主黨派和工商聯(lián)也緊跟步伐，迅速制定工作方案、壓茬召開協(xié)商會(huì)議，并綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議政、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，在北疆大地奮力書寫著高分“履職答卷”。

　　呼和浩特市政協(xié)制定了縱向上三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)同步開展，橫向上與市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同監(jiān)督的工作方案，積極推進(jìn)“政協(xié)民主監(jiān)督+”創(chuàng)新探索。

　　鄂爾多斯市政協(xié)聯(lián)動(dòng)3個(gè)民主黨派、9個(gè)旗縣區(qū)政協(xié)、22個(gè)市直部門和各級(jí)政協(xié)委員共同發(fā)力，推動(dòng)市委、市政府制定出臺(tái)了服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展9條、促進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”30條等一系列政策措施。

　　紅山區(qū)政協(xié)在高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置人民調(diào)解室、法律援助站等，有針對(duì)性地開展“法治體檢”、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。

　　錫林浩特市工商聯(lián)通過與市法院建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制，與市檢察院等單位聯(lián)合組建涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)，雙管齊下維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　最終，經(jīng)自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)梳理匯總，形成了包含基本共識(shí)、主要問題、意見建議三個(gè)部分的總報(bào)告。坦陳內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)法治保障體系有待健全，政策兌現(xiàn)還有缺失，執(zhí)法規(guī)范性、監(jiān)管穩(wěn)定性亟待加強(qiáng)等突出問題，并有針對(duì)性地提出5個(gè)方面22條具體對(duì)策建議。

　　聚成一條心

　　10月18日，此次專題民主監(jiān)督性三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)商，以視頻形式開到了全區(qū)12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣（市、區(qū)）。

　　一方屏幕前，三級(jí)政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)與自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門交流協(xié)商，“你來(lái)我往”間話問題、議對(duì)策、談未來(lái)，熱烈的協(xié)商氛圍將此次三級(jí)聯(lián)動(dòng)推向高潮，共識(shí)也漸漸清晰……

　　——優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。深入研究國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、自治區(qū)投資負(fù)面清單落實(shí)的具體措施；開展落實(shí)平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行動(dòng)，開展涉民企歷史遺留問題大起底行動(dòng)；建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制；支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程建設(shè)。

　　——完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。集中開展政策承諾落實(shí)排查工作；開展對(duì)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款行為集中治理；建立政商交往正面、負(fù)面引導(dǎo)清單，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道；充分發(fā)揮“蒙企通”“財(cái)惠通”等平臺(tái)作用，廣泛宣傳涉企政策；加快構(gòu)建多元融資服務(wù)體系，完善中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；支持多元化用地，動(dòng)態(tài)發(fā)布民營(yíng)企業(yè)人才需求目錄；綜合利用媒體，多種形式講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事。

　　——健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。推動(dòng)設(shè)立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方立法；健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)；推行柔性執(zhí)法，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施；探索“承諾容缺”等信用修復(fù)模式；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)質(zhì)效；探索推進(jìn)市場(chǎng)主體“業(yè)務(wù)標(biāo)簽+全景畫像”數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　“近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》，對(duì)內(nèi)蒙古提出了一系列重大支持，意味著內(nèi)蒙古又一次迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇！”自治區(qū)政協(xié)副主席羅志虎說，如何抓住機(jī)遇，營(yíng)商環(huán)境是關(guān)鍵一環(huán)，希望全區(qū)政協(xié)一盤棋，一條心，自覺助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作用于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。（李海鑫）