鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。在“千萬工程”實施20周年之際，杭州市人大常委會制定的《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)浙江省人大常委會批準(zhǔn)，于8月1日起正式施行。

　　7月31日，杭州市人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》主要內(nèi)容和宣傳貫徹情況。

　　《條例》立足杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)，將適用范圍限定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護及其他相關(guān)建設(shè)管理活動。

　　《條例》注重規(guī)劃引領(lǐng)，明確了村莊規(guī)劃編制要求，并規(guī)定歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居示范村、存在有保護價值的建筑群落的村莊和有一定規(guī)模新建、改建建筑的村莊，還應(yīng)當(dāng)編制村莊設(shè)計。

　　在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《條例》針對交通、水利、供水、污水、廁所、垃圾和物流等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了具體要求。

　　農(nóng)村住房建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的焦點、難點問題。《條例》在建設(shè)用地、農(nóng)房設(shè)計、農(nóng)房施工、建房監(jiān)管等方面都作了明確規(guī)定。比如，《條例》規(guī)定，村民在建設(shè)低層農(nóng)村住房時，可以委托建筑工程設(shè)計單位或者符合國家、省規(guī)定的專業(yè)設(shè)計人員進行設(shè)計并出具施工圖，也可以選用農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集中的設(shè)計圖。

　　“使用圖集建設(shè)農(nóng)村住房，一方面能符合村莊的空間布局、當(dāng)?shù)氐慕ǚ恳?guī)定、風(fēng)貌要求，有利于提升村莊風(fēng)貌，另一方面也能滿足村民一些個性化需求且不收取村民費用。”杭州市人大常委會法工委負責(zé)人特別提及，農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集僅限于建設(shè)低層農(nóng)村住房時選用，即三層以及三層以下且不設(shè)地下室的農(nóng)村住房。

　　傳統(tǒng)村落是散落鄉(xiāng)村地區(qū)的“遺珍”。目前，杭州市有國家、省、市級傳統(tǒng)村落166個。《條例》規(guī)定要建立體系化的傳統(tǒng)村落保護制度，包括明確設(shè)立市級傳統(tǒng)村落名錄、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制要求、傳統(tǒng)村落利用原則等。

　　《條例》還根據(jù)鄉(xiāng)村振興促進法和《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》要求，從資金投入、金融支持、用地指標(biāo)、人才政策等方面規(guī)定了鄉(xiāng)村建設(shè)保障措施。

　　為推動《條例》全面有效實施，杭州市建委已經(jīng)制定出臺了第一批18個配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括《杭州市農(nóng)村自建房常見問題防控指南》《杭派民居風(fēng)貌塑造技術(shù)導(dǎo)則》《城鄉(xiāng)風(fēng)貌智匯通平臺建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等，多個技術(shù)導(dǎo)則為全國首創(chuàng)。杭州市建委相關(guān)負責(zé)人介紹，第二批20余個配套文件正在抓緊制定中，預(yù)計9月底前發(fā)布。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)工匠是鄉(xiāng)村建設(shè)的一支重要力量?！拔覀兏鶕?jù)《條例》規(guī)定，制定完成了《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接小額工程的指導(dǎo)意見（試行）》，和《條例》同步施行，讓技術(shù)好、有誠信的工匠錢袋子更鼓。”杭州市建委相關(guān)負責(zé)人介紹，市建委持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)工匠專業(yè)技能培訓(xùn)，并制定出臺《杭州市農(nóng)村建筑工匠積分和評價管理暫行辦法》，加快推動“土師傅”轉(zhuǎn)型升級。截至目前，杭州市共有持證農(nóng)村建筑工匠16390名，已全部納入“農(nóng)房建設(shè)智慧管家系統(tǒng)”管理。