市域社會治理，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著人民群眾的幸福指數(shù)。2021年和2022年，鄂爾多斯市伊金霍洛旗蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，其背后是持續(xù)推進平安城市建設(shè)與社會治理創(chuàng)新改革的生動實踐。

　　伊金霍洛旗緊緊抓住市域社會治理現(xiàn)代化試點城市示范區(qū)建設(shè)的有利契機，把創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為總抓手，推動新發(fā)展理念融入社會治理的全過程和全領(lǐng)域，傾力打造市域社會治理現(xiàn)代化“伊金霍洛新樣板”。

　　“拖欠十幾年的工程尾款終于結(jié)清了，感謝伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心，太驚喜了！”

　　2023年1月30日，3位農(nóng)民工拿到了拖欠10年的工程款，十幾年的“陳賬”3個月就妥善解決，高效的背后是調(diào)解員的默默付出。

　　社會治理重在基層，矛盾訴求化解難、日常事務(wù)辦理難都是困擾群眾的“老大難”問題。這兩件大事能不能辦好，體現(xiàn)著一個城市治理的水平，也關(guān)系著一方百姓幸福生活的指數(shù)。

　　為有效化解基層矛盾，2020年9月，伊金霍洛旗成立了矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心，并組建了一支解民憂的人民調(diào)解員隊伍。隊伍里有總結(jié)出“曉之以理，動之以情”調(diào)解方法的劉國平，打造“特色調(diào)解室”來調(diào)解婚姻家庭矛盾的張翠芳，在勞動糾紛案件中不斷化解矛盾的鄔振平……這群“布衣法官”讓各類糾紛矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　“我們中心共有15名調(diào)解員，對于征地拆遷、民間借貸、礦產(chǎn)資源開發(fā)等這些最常發(fā)生的‘矛盾糾紛’，總能在調(diào)解員幫助下‘藥到病除’，而且全部免費調(diào)解。”伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心負責人說。這里不僅處理個人矛盾糾紛，部門案件也會移交中心處理，爭取把矛盾化解在訴訟前。

　　年逾六旬的鄉(xiāng)賢白常喜，是阿勒騰席熱鎮(zhèn)新北社區(qū)居民議事的負責人，也是一名老黨員，深受居民愛戴，大家都愿意與他嘮嗑、談心。

　　居民袁占軍說：“很多矛盾糾紛，正是因為白叔的介入調(diào)解，才能大事化小、小事化了，白叔不僅是我們身邊的親切長者，更是我們社區(qū)的調(diào)解能手?！?/p>

　　小微細治潤無聲。伊金霍洛旗是能源大旗，雖然農(nóng)牧業(yè)占比不大，但農(nóng)牧民人口眾多，農(nóng)村牧區(qū)矛盾糾紛時有發(fā)生。為促進農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定，伊金霍洛旗健全完善社會矛盾糾紛多元化解綜合機制，以旗級矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心為總調(diào)度，按照“旗管紛爭、鎮(zhèn)解糾紛、村調(diào)矛盾”三級調(diào)處的原則，建立旗鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛多元化解服務(wù)平臺，打造矛盾糾紛多元化解隊伍，推動鄉(xiāng)賢參與治理模式。目前，已選聘15名旗級鄉(xiāng)賢調(diào)解員、23名鎮(zhèn)級、161名村級鄉(xiāng)賢調(diào)解員充實到矛盾糾紛化解隊伍，并且與全旗7個鎮(zhèn)級中心、161個村級中心分級分類調(diào)處各類社會矛盾糾紛，形成了有機銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機制。

　　截至目前，全旗三級矛盾糾紛化解服務(wù)中心共計受理各類矛盾糾紛8629件，化解率達到95.1%，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解總目標。

　　伊金霍洛旗將市域社會治理現(xiàn)代化試點與創(chuàng)建“全國縣級文明城市”緊密結(jié)合，推動社區(qū)、鎮(zhèn)村新時代文明實踐所全覆蓋，將“矛盾化解基層治理提升工程”列入全旗民生實事，按照有實戰(zhàn)平臺、有人員隊伍、有資金保障、有信息化支撐“三有一化”標準，持續(xù)完善待遇有保證、考核有激勵的基層隊伍管理機制。

　　該旗通過優(yōu)化績效機制，研發(fā)并推廣使用網(wǎng)格員考核APP，出臺人民調(diào)解員“以案補貼”績效考核等制度辦法，將全旗網(wǎng)格員以獎代補金360萬元列入每年旗財政預(yù)算，將專職網(wǎng)格員以獎代補金由全年4800元提高到全年1.2萬元，全面調(diào)動網(wǎng)格員和調(diào)解員認真履職的主動性，變?nèi)罕娚显L為隊伍下沉，實現(xiàn)基層治理高質(zhì)高效。

　　如今，伊金霍洛旗市域社會治理現(xiàn)代化工作已全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，釋放出一波又一波正面效應(yīng)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。（記者 郝雪蓮 實習生 高靜）