【編者按】

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展是高質量發(fā)展的內在要求。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展9年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一重大國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。

　　瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。全國兩會期間，河北日報攜手北京日報、天津日報，邀請三地代表委員，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，共話在新征程上開新局譜新篇。

　　全國政協(xié)委員、河北旅投集團股份有限公司總會計師韓謙：

　　加快建設京張體育文化旅游帶

　　河北日報記者 米彥澤

　　一場冬奧，兩地出彩?！氨本┖蛷埣铱诘捏w育、文化、旅游協(xié)同發(fā)展新畫卷，正在徐徐展開?！比珖f(xié)委員、河北旅投集團股份有限公司總會計師韓謙認為，北京攜手張家口成功舉辦冬奧會、冬殘奧會，給河北留下了包含辦賽經(jīng)驗、場館利用、區(qū)域協(xié)同等在內的一系列豐厚奧運遺產(chǎn)，給河北經(jīng)濟社會發(fā)展帶來千載難逢的機遇，為后奧運經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎，同時也為京張體育文化旅游帶高質量發(fā)展注入動力。

　　“2022年，張家口深入做好冬奧后半篇文章，推進冬奧場館功能提升和賽后利用，后奧運經(jīng)濟發(fā)展工作開局良好。實施京張體育文化旅游帶重點項目139個，京張體育文化旅游帶建設加速推進。”在調研中，韓謙委員發(fā)現(xiàn)，京張體育文化旅游帶建設取得重要成果，但在進一步深化京張協(xié)作、加快協(xié)同發(fā)展步伐方面仍需加強。

　　“推動冬奧場館賽后利用，大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟?！表n謙委員建議，充分發(fā)揮張家口全季體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等平臺載體作用，提升賽事活動舉辦和服務水平，支持張家口攜手北京冬奧場館聯(lián)合舉辦國內外高水平冰雪運動賽事和體育培訓活動，積極為廣大冬奧文化和冰雪運動愛好者提供游覽、健身、培訓、研學等服務，著力打造服務全國、輻射世界的頂級賽事集聚地，推動冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化。

　　加快建設京張體育文化旅游帶，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游等，加強對京津等地游客的宣傳，讓“這么近、那么美，周末到河北”成為新時尚。韓謙委員認為，要以京張體育文化旅游帶建設為龍頭，串聯(lián)培育一批文旅項目、精品線路、品牌景區(qū)，推進旅游、健身、休閑等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　“在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己?！表n謙委員建議，張家口要推動冰雪經(jīng)濟做大做強，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商力度，打造世界級冰雪運動高地和冰雪產(chǎn)業(yè)集群。推動體育文旅融合發(fā)展，主動對接北京推進跨區(qū)域項目建設和景區(qū)運營，深化全域旅游創(chuàng)建，讓資源“動”起來、文化“活”起來，將京張兩地體育文旅資源優(yōu)勢轉化為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。充分利用冬奧遺產(chǎn)，推進體育、文化和旅游多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，打造京張體育文化旅游協(xié)同發(fā)展新高地。

　　全國政協(xié)委員、河北陸港建設集團有限公司董事長劉瑞領：

　　京津冀區(qū)域應增設中歐班列集結中心

　　河北日報記者 曹 智

　　“隨著京津冀交通一體化的不斷推進，三地之間的物流越來越通暢。希望三地借助在物流產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，增設中歐班列集結中心。”全國政協(xié)委員、河北陸港建設集團有限公司董事長劉瑞領表示。

　　劉瑞領委員注意到，近年來，河北交通運輸系統(tǒng)著力解難點、疏堵點、去痛點，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，京津冀交通一體化持續(xù)向縱深拓展?！败壍郎系木┙蚣健奔涌旖ㄔO，河北通車里程達到8243公里，位居全國第2位。實現(xiàn)市市通高鐵，石家莊到北京1小時通達。公路里程達到20.9萬公里。打通拓寬京津“對接路”42條段、2540公里。

　　以此為基礎，按照省委經(jīng)濟工作會議部署，河北聚焦建設面向世界、輻射全國的物流強省，實施商貿物流提質增效行動，在環(huán)京津地區(qū)建設全球性物流高地、供應鏈核心樞紐、農產(chǎn)品供應基地，在重要節(jié)點城市建設一批港口型、陸港型、生產(chǎn)服務型、商貿服務型物流基地，取得積極進展。

　　以石家莊國際陸港中歐班列為例，2022年，該班列年運營列數(shù)首次突破500列，開行增長率多年全國領先，促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　劉瑞領委員說，中歐班列憑借運載能力強、時效快的獨特優(yōu)勢，成為“一帶一路”沿線國家互利共贏的橋梁紐帶。2020年，國家發(fā)展改革委支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊5個中歐班列樞紐節(jié)點城市開展中歐班列集結中心示范工程建設。2021年，這5大中歐班列集結中心的班列開行量和運送標箱量分別占全國的55.8%、54.8%，其物流聚集效應非常明顯。

　　建設中歐班列集結中心是推動中歐班列高質量發(fā)展的重要舉措。他認為，京津冀是我國“一帶”與“一路”在環(huán)渤海區(qū)域的結合點，在地緣上具有東出西聯(lián)、南下北上的優(yōu)勢，大型陸港、海港、空港齊備，國際多式聯(lián)運物流條件得天獨厚，應在該區(qū)域增設中歐班列集結中心，進一步促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　劉瑞領委員表示，當前，石家莊已實現(xiàn)中歐班列常態(tài)化運營，希望能在石家莊落地中歐班列集結中心。同時，石家莊是全國重要的鐵路樞紐，外貿集疏運量大，現(xiàn)有中歐班列開行計劃不足以滿足市場需求，建議適當提高班列數(shù)量，為京津冀外向型經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的國際物流骨干通道。

　　全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長、北京市律師協(xié)會會長高子程：

　　加快京津冀區(qū)域市場一體化建設

　　北京日報記者 范俊生

　　京津冀協(xié)同發(fā)展9年間，從謀篇布局到爬坡過坎，各項措施向縱深邁進。全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長、北京市律師協(xié)會會長高子程認為，京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平、更深層次拓展，加快三地區(qū)域市場一體化建設將發(fā)揮關鍵作用。

　　他解釋道，統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內，建設一個市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通、商品和服務市場高水平統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、能動執(zhí)法尺度統(tǒng)一的大市場。全國統(tǒng)一大市場與區(qū)域市場一體化存在必然邏輯關系。中央有關意見也明確提出，鼓勵京津冀等區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作。

　　“京津冀地緣相接、人緣相親、文化一脈，有基礎、有條件率先探索區(qū)域市場一體化建設，從而為加快建設全國統(tǒng)一大市場進程作出貢獻，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐?！备咦映檀碚f。

　　當前京津冀區(qū)域之間還存在制度、政策、執(zhí)法標準、辦事流程等方面的差異。他建議，提高三地市場政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，堅持放管結合、放管并重，在開放環(huán)境中動態(tài)維護市場穩(wěn)定、經(jīng)濟安全。在他的描述中，一個完善的區(qū)域一體化市場中，各類經(jīng)營主體可以公平競爭，他們能夠獲得一致的司法保障，擁有平等的市場機會，享有穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　對于當前不利于市場一體化和公平競爭的規(guī)定和做法，高子程代表認為應及時改進，同時特別注意新出臺的政策法規(guī)等要具有統(tǒng)一性、協(xié)同性、一致性。有力的市場監(jiān)管對護航市場一體化發(fā)展、消除有形無形梗阻具有關鍵作用。應建立健全京津冀一體化聯(lián)動市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管標準、罰則、執(zhí)法尺度和權利保護在三地間相通，要讓任何一個經(jīng)營主體在三地任何一個地方經(jīng)營發(fā)展，都能清楚自己的行為可能會帶來的后果。

　　他還建議推進京津冀政務服務標準化，貫通“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一照多址”“一證多址”等改革措施，實現(xiàn)同一政務服務事項受理標準、辦理流程、申請材料、辦理時限等要素內容三地統(tǒng)一，確保辦理結果通用互認，降低跨區(qū)域經(jīng)營成本。同時，融合三地法律服務資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，助力三地法治化營商環(huán)境，助力協(xié)同發(fā)展進程。

　　全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明：

　　建設京津冀數(shù)字貿易港

　　北京日報記者 武紅利

　　數(shù)字時代，京津冀協(xié)同發(fā)展應如何乘勢而上？全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明建議，用好“兩區(qū)”政策紅利，加快京津冀數(shù)字貿易港建設，逐步推動三地區(qū)域經(jīng)濟從外延式增長向內涵式發(fā)展轉變，最終實現(xiàn)京津冀高質量協(xié)同發(fā)展。

　　數(shù)字經(jīng)濟突破傳統(tǒng)價值鏈的強地域限制和高聯(lián)通成本屬性，正在改變和重塑全球生產(chǎn)分工模式?！吨袊ū本┳杂少Q易試驗區(qū)總體方案》提出，要探索建設數(shù)字貿易港。在連玉明委員看來，這是將數(shù)據(jù)要素開放流動推向新高度的重要嘗試。深化京津冀三地自由貿易試驗區(qū)共同合作，拓展推進京津冀數(shù)字貿易港建設，將成為構建區(qū)域開放新格局的重要舉措。

　　連玉明委員建議，推動數(shù)字貿易港與空港、陸港和海港的“四港聯(lián)動”，實現(xiàn)對內對外雙向開放驅動，加速資金、技術、人才、知識、數(shù)據(jù)、服務等要素在京津冀地區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域便捷高效、自主有序流動，深化區(qū)域合作、提升發(fā)展動力，進一步帶動輻射內陸腹地發(fā)展，更好地服務國家戰(zhàn)略。同時，依托北京國際大數(shù)據(jù)交易所和北方大數(shù)據(jù)交易中心，構建數(shù)據(jù)確權與收益制度體系、數(shù)據(jù)定價交易市場體系、數(shù)據(jù)共享與安全隱私保護體系、數(shù)據(jù)技術標準與基礎設施支撐體系、數(shù)據(jù)市場開放體系等，促進要素在區(qū)域內自主有序流動。此外，還可以依托國家數(shù)字服務出口基地，在數(shù)字服務市場準入、國際規(guī)則對接、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)規(guī)范化采集和分級分類監(jiān)管等方面先行先試，開展壓力測試，打造數(shù)字貿易示范區(qū)。

　　“北京市率先提出建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，既是推動數(shù)字經(jīng)濟和城市深度融合發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略，又是構建內外雙向開放新格局的重要舉措?！彼ㄗh，發(fā)揮北京建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市溢出效應，優(yōu)化數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群布局。改變傳統(tǒng)的“引進-消化-模仿”的發(fā)展路徑，主動融入全球，積極參與國際分工，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構的制高點和主導權，在全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域爭取領先地位。加快培育數(shù)據(jù)驅動的未來標桿產(chǎn)業(yè)，形成以新一代數(shù)字化出行、新型數(shù)字化健康服務、智能制造、數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)、數(shù)字金融、數(shù)字能源服務等為代表的核心產(chǎn)業(yè)。

　　全國人大代表、天津榮程集團董事會主席張榮華：

　　構建區(qū)域綠色交通運輸體系

　　天津日報記者 曲 晴

　　“起步在唐山，發(fā)展在天津，在北京布局文化、金融等新興業(yè)態(tài)……回看榮程發(fā)展經(jīng)歷，正是在京津冀三地共同支持下實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展。”全國人大代表、天津榮程集團董事會主席張榮華在接受記者采訪時說，“京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，天津市委、市政府組織實施的‘十項行動’，第一項就是京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動。民營企業(yè)要在大戰(zhàn)略、大布局中展現(xiàn)使命擔當。”

　　“依托京津冀快捷的交通運輸網(wǎng)絡及產(chǎn)業(yè)應用場景，我們大力推進智運無車承運平臺及多式聯(lián)運業(yè)務的發(fā)展，在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等領域協(xié)同發(fā)展不斷走深走實?！睆垬s華代表說，榮程集團依托京津（以天津港為核心）冀（以曹妃甸港區(qū)為核心）區(qū)位優(yōu)勢，打造了榮程智運網(wǎng)絡貨運平臺，線上匯聚16.7萬臺貨運車輛、2017條運輸路線，覆蓋30個省區(qū)市，其中在華北等區(qū)域實現(xiàn)貨物與運力精準匹配，被交通運輸部列為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流交通強國試點，也獲評國家級多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建項目。依托這一平臺，推動“公鐵水”多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通和交互共享。

　　“構建區(qū)域綠色交通運輸體系，氫能運輸是非常好的節(jié)能減碳路徑。榮程已成為國內擁有在市政道路實際開展氫能重卡運輸業(yè)務車輛最多的實體企業(yè)之一?！睆垬s華代表說，今年春節(jié)后上班第一天，榮程集團往返于天津港與河北旭陽能源有限公司之間運輸線路上的27輛氫能重卡發(fā)車。以此為標志，天津港至河北定州氫能重卡新示范應用場景正式啟動。預計到今年底，榮程氫能重卡運營數(shù)量將突破200輛。氫能重卡所使用的氣體主要來源于天津、河北廊坊及黃驊氣體生產(chǎn)企業(yè)，也實現(xiàn)了京津冀氫能產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動與融合。

　　“氫能示范應用順利推進得益于三地高效順暢的協(xié)作聯(lián)動，是民營企業(yè)在重大國家戰(zhàn)略引領下轉型發(fā)展的縮影?！睆垬s華代表說。

　　張榮華代表建議，三地有關政府部門應進一步加強頂層設計，支持民營企業(yè)積極參與區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展，深化經(jīng)貿服務領域協(xié)同融合，實現(xiàn)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、天津市弘湖機電科技有限公司經(jīng)理孫昌隆：

　　以科技創(chuàng)新引領京津冀區(qū)域高質量發(fā)展

　　天津日報記者 韓 雯 劉 平 孟若冰

　　科技創(chuàng)新，賦能高質量發(fā)展?！皯?zhàn)略科技力量是支撐創(chuàng)新與科技發(fā)展的關鍵，其建設與布局能否優(yōu)化，是城市群創(chuàng)新潛力能否有效發(fā)揮、城市群經(jīng)濟社會發(fā)展質量能否有效提升的關鍵因素。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，一定要打造區(qū)域戰(zhàn)略科技力量體系，以科技創(chuàng)新引領京津冀區(qū)域高質量發(fā)展?！比珖f(xié)委員、天津市弘湖機電科技有限公司經(jīng)理孫昌隆說。

　　“近年來，京津冀三地深入推進協(xié)同創(chuàng)新，不斷加強科研合作，自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地建設取得了一定成效，但同時也存在一些問題。”通過調研，孫昌隆委員發(fā)現(xiàn)這些問題主要集中在北京創(chuàng)新成果就近留在津冀區(qū)域轉化的比例仍然不高、京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合還不夠緊密、創(chuàng)新主體承接能力還不強、“產(chǎn)學研用”銜接聯(lián)動服務機制還不夠健全等。

　　孫昌隆委員認為，進入新發(fā)展階段，面對高水平科技自立自強的發(fā)展需求，推動京津冀戰(zhàn)略科技力量高質量建設與優(yōu)化布局，已成為推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新深化發(fā)展的核心任務。

　　對此，孫昌隆委員建議，打造從原始創(chuàng)新、應用研究到成果轉化產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域戰(zhàn)略科技力量體系。一是科技部等部委加強在津重大科技平臺布局，加大科研資金投入，支持天津創(chuàng)建國家重點實驗室和創(chuàng)新平臺。支持天津與中科院、中國工程院合作，開展基礎科學、前沿科技和未來技術研究。二是支持京津聯(lián)合建設具有全國影響力的中試基地，吸引重大成果集群化、規(guī)模化轉移轉化。推動京津冀技術轉移機構建立市場化合作機制，形成信息共享、標準統(tǒng)一、線上線下結合的技術交易市場體系。三是工業(yè)和信息化部、科技部等部委給予指導，推動京津冀三省市以新一代信息技術、生命健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域為突破點，共同構建重點產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，聯(lián)合打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)高地。四是國家層面支持天津發(fā)揮科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加速南開大學、天津大學等重點高?？萍汲晒D化效率和質量，高標準建設天開高教科技園，打造國內有吸引力的重要創(chuàng)新策源地；支持天津濱?！嘘P村科技園、寶坻京津中關村科技城等創(chuàng)新平臺建設，讓天津為京津冀戰(zhàn)略科技力量均衡布局貢獻力量。