政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)社會活動更好在法治軌道上運(yùn)行。

　　近年來，“放管服”改革縱深推進(jìn)，營商環(huán)境大幅優(yōu)化；行政執(zhí)法體制機(jī)制改革大力推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高；各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識顯著增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高……法治政府建設(shè)全面提速，廣大群眾的法治獲得感越來越強(qiáng)。

　　代表委員表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把法治政府建設(shè)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

　　在法治軌道上推進(jìn)“放管服”改革

　　“放管服”改革通過規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行范圍，優(yōu)化行政權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，賦予經(jīng)營主體更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，以激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　湖北省十堰市市長王永輝代表介紹，十堰市組織黨員干部認(rèn)領(lǐng)幫辦代辦事項(xiàng)，主動亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，根據(jù)群眾需求做到簡單事項(xiàng)當(dāng)場辦、跨部門事項(xiàng)并聯(lián)辦、特殊群體上門辦等，并自覺接受群眾監(jiān)督評價(jià)?！拔覀円^續(xù)探索服務(wù)群眾新舉措，聚焦群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，著力在減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫?！蓖跤垒x代表說。

　　重慶市工商聯(lián)副主席、重慶百行智能科技集團(tuán)有限公司董事長陳瑋代表說：“新征程上，應(yīng)繼續(xù)將‘放管服’改革作為法治政府建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，把日益成熟的‘放管服’改革成果用法治方式固定下來，確保在法治軌道上推進(jìn)‘放管服’改革?！?/p>

　　“我們的產(chǎn)業(yè)園合法按規(guī)辦理報(bào)審，61萬平方米的征地只用了20多天；去年2月摘牌拿地后迅速動工，一切進(jìn)展順利。我要為這么好的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境點(diǎn)贊?！焙玫霞瘓F(tuán)有限公司董事長黃家武代表說，“黨中央始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。期待各地出臺更多利民惠企的政策舉措，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益?！?/p>

　　法治是最好的營商環(huán)境。浙江省湖州市市長洪湖鵬代表說：“我們將繼續(xù)找準(zhǔn)提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境的切入點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)開展‘減證便民’行動，創(chuàng)新迭代‘一件事一次辦’‘跨省通辦’等政務(wù)服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能?！?/p>

　　“當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度還有待完善、公共服務(wù)智能化和精準(zhǔn)化水平還有待提高?！本湃龑W(xué)社中央法律專門委員會主任、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國代表建議，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，維護(hù)公平競爭的市場秩序。同時(shí)，政府部門要進(jìn)一步推出鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的政策措施，聚焦突破“卡脖子”技術(shù)難題，改善投融資環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員建議：“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格把握網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等劃定的數(shù)據(jù)安全紅線，妥善解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，既支持以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，又注重以個(gè)案裁判明確行為規(guī)則和邊界。”

　　國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵委員說：“許多中小微企業(yè)合規(guī)意識較弱，執(zhí)法機(jī)關(guān)可能會根據(jù)實(shí)際情況，‘首違不罰’‘輕微不罰’。建議總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，通過建立免罰清單等形式，細(xì)化行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，將原則化的制度細(xì)化為易操作的規(guī)則，更好惠及廣大企業(yè)?！?/p>

　　全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　“行政執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心?！敝袊ù髮W(xué)校長馬懷德委員表示，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式是破解執(zhí)法難題的有效途徑之一?！皥?zhí)法清單制、執(zhí)法責(zé)任制、行政指導(dǎo)和裁量基準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用有利于規(guī)范執(zhí)法行為?！瘪R懷德委員認(rèn)為，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式還需技術(shù)賦能，在推進(jìn)執(zhí)法行為全過程記錄的同時(shí)，還要提升公眾參與度，接受社會監(jiān)督，以“老百姓看得見”的執(zhí)法公開方式，促進(jìn)全過程陽光執(zhí)法，提高政府公信力。

　　湖南省衡陽市市長朱健代表說，衡陽市近年來構(gòu)建大綜合執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)責(zé)不一”向“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“職權(quán)分散”向“相對集中”轉(zhuǎn)變，大大提高了執(zhí)法效率，還通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，讓行政執(zhí)法更透明，不斷提升執(zhí)法公信力。

　　“行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能的重要方式，必須樹立執(zhí)法為民導(dǎo)向。特別是基層一線執(zhí)法人員，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲治各類違規(guī)違法行為，也要注重情理法結(jié)合，通過柔性執(zhí)法的方式傳遞法治的溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一?！睆V東省東莞市虎門鎮(zhèn)黨委書記蔣亞軍代表說。

　　廣西壯族自治區(qū)柳州市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測研究中心柳州螺螄粉檢驗(yàn)科科長秦慶芳代表從事檢驗(yàn)工作20余年，長期關(guān)注食品安全話題，她建議加大食品藥品、公共衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度?！笆称钒踩I(lǐng)域的監(jiān)管、處罰和問責(zé)都離不開標(biāo)準(zhǔn)、離不開技術(shù)。相關(guān)工作人員要不斷提高業(yè)務(wù)能力，讓檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度、精密度更高，更好地為食品安全保駕護(hù)航?！鼻貞c芳代表說。

　　不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，要堅(jiān)持不懈抓牢抓緊領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以有力舉措確保領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和本領(lǐng)。

　　“近年來，莆田市充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部‘關(guān)鍵少數(shù)’的‘頭雁效應(yīng)’，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力?！备＝ㄊ∑翁锸惺虚L林旭陽代表建議，各級各部門進(jìn)一步用好法治“指揮棒”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成法治思維方式和法治行為習(xí)慣；建立健全法治建設(shè)實(shí)績考核體系，把依法決策、依法管理、依法辦事等納入政績考核體系，作為考察任用干部的重要內(nèi)容。

　　“在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，很多地方將提升行政決策公信力和執(zhí)行力作為重要內(nèi)容、納入工作要點(diǎn)并進(jìn)行年終考核，有力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，重大行政決策的民主化、科學(xué)化能力水平明顯提高。”寧夏回族自治區(qū)社會科學(xué)院社會學(xué)法學(xué)研究所所長李保平代表建議，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)嵌入黨委政府的中心工作，特別是圍繞制度建設(shè)、機(jī)制完善、管理規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升政府法律事務(wù)工作質(zhì)效，真正從源頭上防范法律風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范約束權(quán)力、推動依法決策。

　　“陽光是最好的防腐劑。建議進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、重大建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)收支等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”遼寧省朝陽市朝陽縣木頭城子鎮(zhèn)十家子村黨支部書記王穎代表說，在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾文化水平還不夠高，建議政府部門有針對性地改進(jìn)完善發(fā)布機(jī)制，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式發(fā)布政策信息、做好政策解讀，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓法治思維成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的一種內(nèi)在自覺。

　?。ū緢?bào)記者張?jiān)坪?、劉軍國、邵玉姿、吳君、徐馭堯、張文、孫超、賀林平、龔仕建、李昌禹、劉曉宇、鄭壹、竇皓參與采寫）