黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》近日印發(fā)。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，今年中央一號文件是黨的二十大勝利召開后發(fā)布的首個指導“三農”工作的“一號文件”，體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作的高度重視，傳遞出重農強農的強烈信號。本報記者就貫徹落實今年中央一號文件采訪了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健。

　　建設農業(yè)強國，要立足國情農情，體現中國特色

　　問：全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署。今年中央一號文件對此作出具體安排，在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們如何推動建設農業(yè)強國開好局起好步？

　　答：強國必先強農，農強方能國強。今年中央一號文件堅持長短結合，錨定建設農業(yè)強國目標，部署2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。必須深刻領悟建設農業(yè)強國的歷史方位、戰(zhàn)略定位，明確主攻方向和戰(zhàn)略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁加快建設農業(yè)強國。

　　滿足人民美好生活需要、實現高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)發(fā)展。建設農業(yè)強國能夠有效挖掘和激活農業(yè)農村龐大的市場需求，為宏觀經濟發(fā)展開辟新空間，為全面現代化建設增添新動能。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多時期，必須守好“三農”基本盤，夯實“三農”壓艙石，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，把牢發(fā)展主動權，確保國家現代化建設順利推進。

　　建設農業(yè)強國，要遵循農業(yè)現代化建設一般規(guī)律，要立足國情農情，體現中國特色。要著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，緊緊依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅動，推進集約化內涵式發(fā)展，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。同時，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續(xù)農耕文明，扎實推進共同富裕，走出一條中國特色農業(yè)現代化道路。

　　建設農業(yè)強國是一項長期任務，要抓緊研究制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，細化提出未來5年、2035年、本世紀中葉的目標任務，明確路線圖、施工圖，分階段扎實穩(wěn)步推進。當前，要把重點放在全面推進鄉(xiāng)村振興上，扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，瞄準農民群眾急難愁盼，抓實事、務實功、求實效。

　　全方位夯實糧食安全根基，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給

　　問：保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。在我國糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎上，如何全方位夯實糧食安全根基，更好保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給？

　　答：手中有糧，心中不慌。去年我們克服疫情災情、國際糧價劇烈波動等不利因素影響，糧食生產再獲豐收，全年糧食總產量達到13731億斤、增產74億斤，端牢了飯碗，為穩(wěn)經濟大盤提供了有力支撐。當前和今后一個時期，保障糧食和重要農產品供給安全形勢依然復雜嚴峻，壓力會越來越大，要從“地、技、利、義”4個方面全方位夯實糧食安全根基。

　　強化藏糧于地、藏糧于技物質基礎。要用現代化基礎設施和科技裝備，鞏固提升農業(yè)綜合生產能力。加強耕地保護和用途管控，強化高標準農田、水利基礎設施、農業(yè)防災減災能力建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。強化科技裝備支撐，加快推動重點領域農業(yè)關鍵核心技術攻關取得新突破，深入實施種業(yè)振興行動，實施大豆玉米單產提升工程，加快補上農機裝備短板。

　　健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。從價格、補貼、保險等方面，進一步健全種糧農民收益保障機制。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善玉米大豆生產者補貼，完善農資保供穩(wěn)價應對機制，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點，讓種糧農民有錢掙、得實惠。健全主產區(qū)利益補償機制，增加產糧大縣獎勵資金規(guī)模，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，讓主產區(qū)不吃虧、多打糧、打好糧。

　　糧食生產要穩(wěn)產量、提產能。產量上，要緊緊圍繞確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上這個目標，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產。加力擴種大豆油料，確保大豆油料自給率逐年提高。統(tǒng)籌做好糧食和重要農產品調控，穩(wěn)定“菜籃子”產品供應。產能上，要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，努力推動糧食產能早日邁上新臺階。在保護好生態(tài)環(huán)境前提下，多途徑開發(fā)食物來源，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。

　　持續(xù)壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力

　　問：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。當前如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、讓脫貧地區(qū)發(fā)展更可持續(xù)？

　　答：今年中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務，進行強調部署。必須持續(xù)壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，防止出現整村整鄉(xiāng)返貧現象，加快脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展步伐。

　　一方面，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮好預警響應作用，切實做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，繼續(xù)聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置點，集中力量給予傾斜支持。

　　另一方面，要增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。

　　因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板，健全利益聯結機制。強化就業(yè)幫扶，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，引導社會力量廣泛參與，幫助脫貧地區(qū)和脫貧群眾提升“造血”功能。

　　豐富和拓展鄉(xiāng)村建設內涵，既要塑形，又要鑄魂

　　問：農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。如何有序推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，實現鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　答：建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是對鄉(xiāng)村建設內涵的豐富和拓展，既要塑形，又要鑄魂；既要抓物質文明建設，又要抓精神文明建設。必須緊緊圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件這個目標，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，讓農民就地過上現代文明生活。

　　組織實施好鄉(xiāng)村建設行動。繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。合理確定村莊布局和建設邊界，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。推進農村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)加強農村道路、供水、能源、住房安全等基礎設施建設。推動基本公共服務資源下沉，重點加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設。

　　推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。鄉(xiāng)村不僅要宜居，也要宜業(yè)。只有鄉(xiāng)村產業(yè)興旺起來，才能帶動資金、技術、人才等更多流向農村，農民增收門路才能打開，農村才有活力、有人氣。要按照“土特產”3個字要求，依托農業(yè)農村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準產業(yè)發(fā)展突破口，著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。完善聯農帶農利益聯結機制，把增值收益更多留給農民，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

　　加強鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風貌，要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各領域，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩(wěn)定安寧。要健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，用好傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，提升鄉(xiāng)村治理效能。要創(chuàng)新農村精神文明建設的抓手、平臺和載體，深入推進農村移風易俗，塑造鄉(xiāng)村文明新風尚。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月17日 03 版）